农村危房改造政策执行偏差研究

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农村危房改造政策是党和国家根据农村的实际情况,以改善农村贫困家庭的居住条件为目的,对存在安全隐患的房屋采取重建或修缮等措施的社会救助政策。通过查阅与农村危房改造相关的研究文献发现,大多数学者从社会保障方面对其进行研究,并提出了改革现行的农村危房改造政策的相关建议,而从政策执行角度对于政府的危改政策问题的研究鲜有提及。因此,从政府执行的角度出发对农村危房改造政策执行偏差进行研究还是比较有研究价值的。自2009年,濮阳市开始全面实施农村危房改造政策,至今危房改造还在不断的推进中,获得了农民的广泛认可和支持,改善了农民的居住条件,使农村面貌焕然一新。然而,在政策执行取得优异成果的同时,执行过程中存在的问题仍然不容小觑,曲解式执行政策、附加式执行政策和象征式执行政策等现象的出现,导致农村危房改造政策的目标难以甚至无法实现,这严重影响了政府的权威,削弱了政策在基层的调控力。论文以委托代理理论和公共选择理论作为理论分析工具,利用系统分析、实地调查等研究方法,依据濮阳市L镇政府在农村危房改造政策中的实际执行情况,把理论分析与实证分析相结合,从政策主客体利益诉求的影响、政策执行中的信息不对称、激励和监督机制不健全等方面综合考虑并分析了各种可能影响基层政府农村危房改造政策执行的因素。在上述分析的基础上,本文提出了提升乡镇政府农村危房改造政策执行效果的思路和对策,要协调和改善政策主客体之间的利益冲突、健全政策执行的信息沟通机制、完善政策执行的激励和监督机制,从而使农村危房改造政策通过切实有效的贯彻落实,实现贫困农民拥有安全住房的政策目标。
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