目前,在中国老龄化越来越严重的背景下,60岁以上的失能、半失能老人已经突破4000万人,生活不能自理导致养老服务需求多,照护难度大,明显存在着供需不匹配的问题。尤其在农村地区,虽然国家出台了一系列的相关文件和政策,但是经济的落后,基础设施的不完善及社会养老服务总体保障水平的低下导致失能老人养老服务需求与供给不匹配的问题更加突出,形势更加严峻。因此本文所探讨的即通过分析农村失能老人养老服务供需不匹配的问题表征,根据福利多元主义理论社会福利的提供是多个主体的,包括政府、市场、家庭及社区等,从这几个不同主体方面剖析原因,并提出促进农村失能老人养老服务供需匹配的完善路径,推动农村失能老人养老服务事业的发展,让农村失能老人真正的老有所养,老有所乐。本文从山东省K镇农村失能老人养老服务供需不匹配问题出发,通过分析供需现状,得出不匹配的问题表征,从不同主体剖析原因并提出完善路径成为本文的核心内容。运用三种方法即文献研究法、问卷调查法和访谈法,从主体、项目、人才、保障体系方面分析供给现状,从日常生活照料、医疗康护、精神慰藉、经济压力方面分析需求现状,得出供需不匹配的问题表征,从政府、市场、家庭、社区及失能老人自身这几个方面深挖问题的原因进行阐述,即政府责任不到位,市场主导的养老服务质量低,家庭养老功能弱化,社区资源缺乏及老人自身特殊性。指出促进农村失能老人养老服务供需匹配的完善路径则是,政府:充分发挥主导作用;市场:充分发挥促进作用;家庭:充分发挥基础作用;社区:充分发挥依托作用。