两宋时期,基本奠定了我国古代社会保障的基本框架和格局,但对于宋代的社会保障,学术界尚缺少通盘的研究。本文结合现代社会保障理论分为四个部分对宋代的社会保障做了初步的总结。 第一部分重点探讨了宋代的灾荒救助问题。文章从宋代灾荒状况、宋代灾荒救助的具体内容、宋代的仓储建设和宋代的救荒思想四个方面进行了全面的阐述。宋代灾荒严重,主要灾害包括水灾、旱灾、蝗灾、人疫和畜瘴,为此,宋政府采取了施粥、赈谷、赈银、赈贷、安辑和募军等措施来缓解灾荒所造成的严重困难。同时,还建立了完善的仓储制度。其中,重要的大仓种就有常平仓、义仓、惠民仓、丰储仓、广惠仓和社仓等。与此相应的是宋代完善的救荒理论,其救荒思想集中体现在董煟的《救荒活民书》中。 第二部分论述了宋代的社会福利问题。文章认为宋代的社会福利已经初具现代社会福利的雏形,具体内容包括完善的福利机构和针对不同人群的社会福利措施。如,宋代已经设有福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构,同时还有针对儿童,残疾人,致仕官员和普通老者的特殊福利措施。 第三部分论述了宋代军队的社会保障。从厚待留守家属、赏赐受伤军士和抚恤阵亡者家属三个方面阐述宋代军队已经有比较完备的抚恤保障。 第四部分论述了宋代社会保障之所以发达的原因。文章分别从宋代“守内虚外”的基本国策、发达的社会经济和儒释道的思想三个方面来进行了阐述。