中国军官职业化薪酬福利制度研究

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军官职业化是市场经济和新军事革命双重背景下我军建设发展的基本方向,而建立与之相适应的军官职业化薪酬福利制度具有重大理论和实践意义。随着社会主义市场经济体制的确立,中国军队现行军官薪酬福利制度凸显出越来越多的问题,包括工资福利总体水平偏低、薪酬福利结构不够合理、退役军官保障体系不完善等。本文立足于中国现行军官薪酬福利制度中存在的问题,深入研究了军官职业化薪酬福利制度的构建,主要的创新可以概括为以下三个方面:  (1)系统梳理并总结了以英美俄为代表的发达国家的薪酬福利制度的共同特征,并从中提炼出对我军建立和完善科学合理的军官职业化薪酬福利制度的启示。发达国家为了吸引和保留高素质人才,对军官普遍实行了较先进的薪酬福利制度,即高工资福利待遇和较优厚的退役保障,并通过法律的形式加以保障。这些国家在工资福利制度方面的共同特征主要表现在:基本工资有定期调整的工资增长机制和物价补偿机制;津贴补助项目繁多;福利待遇优厚。退役保障机制方面的共同特征主要表现在:退役待遇优厚;退役转业和安置措施周全。  (2)对多个基层部队的官兵就军官职业化薪酬福利制度的发展进行了问卷调查,并对研究军官职业化制度及军官职业化薪酬福利制度的若干军官专家进行了深入访谈调查。问卷分析发现,基层军官普遍对现行薪酬福利制度,包括在役工资福利水平和退役安置保障制度,存在不满意,并对军官职业薪酬福利制度的改革充满期待,希望充分论证,尽快展开。访谈结果表明,现行薪酬福利制度中还存在不少问题,对军官职业化薪酬福利制度的改革进程需要更加谨慎全面,不能毕其功于一役。  (3)提出了适应中国国情和军情的建立和完善军官职业化薪酬福利制度的对策建议。现有的对策分析多是直接借用外军薪酬福利制度改革经验,结合中国国情和军情的较少。本文立足于中国军官薪酬福利制度存在的主要问题,结合外军先进经验和调查分析的结果,提出了相应的政策建议。在工资福利层面,薪酬福利水平首先必须与经济社会发展水平相适应,根据物价上涨适时进行调整,其次要合理调整薪酬福利结构,满足军官多方面报偿需求,再次要建立完整的军官津贴补贴奖金项目体系,充分反映军官劳动特点,并完善军官在教育培训、职业规划方面的福利需求;在退役保障层面,军官退役后的再就业和安置体系必须得到进一步完善,包括建立统一的退役军官安置和管理机构,运用大数据技术实时跟踪安置和再就业情况,以及健全完善相关法律法规等方面。
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