温州地处东南沿海,海岸线曲折,渔场面积广阔,再加上飞云江、鳌江、瓯江穿越境内,为其沿海鱼类输送了大量饵料,成为浙江省重要渔区之一。尽管先天条件如此优越,温州渔业生产却不尽如人意,一方面由于渔船渔具落后、渔法陈旧等不足,另一方面因海匪侵扰、外渔倾销。至20世纪30年代,随着日本侵渔活动的猖獗,温州处于沿海最前线,渔民备受蹂躏,传统渔业也受到先进捕鱼技术及外来渔货的冲击。复兴渔业成为当时政府挽救渔民的唯一出路。面对如此严峻的局面,南京国民政府采取了一系列“治标”举措,在法律方面,颁布《渔业法》、《渔会法》及其施行规则等,以规范渔业发展,整合渔民渔商;在组织方面,指导建立渔会,以协行渔政管理,反映渔界诉求;在渔业管理上,豁免渔税、巡护渔船、举办渔贷等,以恢复渔业经济,挽救渔民生计。基于以上举错,温州渔业管理渐趋现代化,但也存在种种问题,如缺乏监督、组织不力、护费纠纷、渔贷局限等,使温州渔业难以充分发展,甚至面临困境。本文通过整理温州渔业档案资料,梳理1929-1949温州渔业发展概况,分析国民政府的渔业管理政策及其存在问题,并揭示渔业管理过程中纷繁复杂的社会关系,为研究民国史提供新的视角。