我国金融业正处在向市场经济转轨的发展时期,金融业特别是作为中国金融业主体的银行业内部控制机制不健全,将极易引发金融风险,甚至影响整个金融体系的稳定,危及到国家的稳定和安全。新的《中国人民银行法》已经颁布实施,中国人民银行将更加具体的承担中央银行的职责,执行货币政策,防范金融风险,维护金融稳定,并担负起对国家经济的宏观调控和支持经济发展的双重任务。因此,建立健全内部控制机制就成为人民银行提高规范化管理水平、防范金融风险和维护金融稳定的客观需要。在新的经济金融环境下,研究如何构建我国中央银行内部控制系统,健全内部控制机制,提高内部管理水平,不仅是一个具有现实意义的研究课题,也是一项十分艰巨的长期任务。本文采用理论阐述与实际相结合的方法,以人民银行济南分行为研究样本,紧紧围绕人民银行济南分行内控问题展开论述。通过比较系统介绍发达国家的内控实践,将有关内部控制理论研究的最新成果有机地运用到人民银行济南分行内部控制活动之中,全文主体共分四大部分：一是阐述了国内外内部控制及评价理论。二是指出人民银行济南分行在内部控制环境建设、制度建设、执行机制和内控评价等方面仍存在的不足,并针对存在的问题进行了原因分析。三是对定性指标的权重设计采用专家打分法,提出了人民银行济南分行内控评价体系设计思路。四是有针对性的提出进一步完善人民银行济南分行内部控制的措施和建议。本文是基于笔者在人民银行的实践基础上完成的,本人毕业后一直在人民银行从事内控监督工作,此次针对论文内容进行了大量实践调查,其评价体系也是参照本人实际工作设计的。由于人民银行济南分行内控评价仍处于探索阶段,效果还未充分体现,因此无法对实施效果进行全面评价。