随着建设体制改革的深入,我国对工程建设的行为规范要求也越来越严格。工程建设必须实行项目法人制就是规范之一。而钢铁企业具有双重法人身份（企业法人和项目法人），如何在这种情况下管理好企业的技术改造项目，控制好工程造价，是钢铁企业持续探索的一个课题。本论文首先描述了国内外工程建设项目各自的管理模式，阐述了工程建设不同阶段造价控制方法，然后分析钢铁企业现行管理模式及其利弊，提出了在企业技改项目中实行“模拟项目法人”管理模式。对此模式的组织结构形式、人员配备、规章制度等进行了详细的论述，同时对在这一模式下如何进行造价控制进行了研究，总结出工程建设各阶段具体的造价控制方法。本文提出的“模拟项目法人”管理模式及其造价控制方法来源于实际钢铁企业技改工程项目的经验总结和提炼，经研究后形成本论文的方法体系，并以某钢铁企业技改项目为实例进行了造价控制方法的验证，对于同类工程的管理有着较为实用的借鉴作用。