民事电子送达制度实证研究——以长春市S区法院为例

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随着信息化革命的开展,近年间电子信息化技术发展十分迅速,逐渐形成了以互联网为基础衍生的大数据、区块链为代表的智能化信息技术,此类信息技术的发展速度令人瞩目。可以说智能化革命是人类社会生活的一场深刻变革。如今,司法制度也逐渐走向了智能化道路,电子送达制度作为深化司法改革、应用信息技术的典型产物,具有高度技术性、高效便携性等优势特点,是当今世界各国顺应时代发展、进行司法创新的共同选择。在结合我国具体国情的背景下,我国民事电子送达制度近年来得到了极大发展。电子送达的自身优势在新冠疫情期间也得到了充分体现,2021年修订《民事诉讼法》更是进一步扩大了电子送达适用范围,标志着电子送达制度进入了发展的新阶段。本文以长春市S区基层人民法院为调研对象,对象本身具有典型性,具有实践意义;调研样本具有复杂性、多样性的特点。由于调研数据数量较多,所以截取2017年至2021年近五年的数据并以年度对比的形式进行统计,采用统计图、表格的形式进行直观展示。通过对图表的整理分析,发现S区法院电子送达除具有便捷性、高效性以外,存在以下几个显著特征:电子送达适用率增长缓慢性、电子回证固定困难性、当事人隐私信息易泄性、电子送达安全风险性。在对S区法院送达情况进行总结的基础上,以小见大的深入研究了形成问题的原因即我国当前电子送达制度存在的不足。总体来看有以下两方面。立法层面:第一,目前电子送达适用顺位不明确;第二,受送达人程序选择权缺失;第三,送达失败救济途径存在空缺。司法层面:第一,技术保障设置不够完备;第二,电子文书格式不统一;第三,送达队伍建设混乱。为了使电子送达的发展更适应时代和实际要求,推动电子送达制度更加完善,应当从理论与实际相结合的方式,因此提出以下两方面建议。立法方面:首先要明确电子送达适用顺位,解决电子送达的基础性问题,其次充分给予受送达人选择权、规范送达失败救济措施,细化完善电子送达的配套规则。司法层面:第一,加强电子送达技术安全保障;第二,统一送达文书格式;第三,完善送达队伍建设。
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