我国的“影子银行”受分业经营的金融体系结构、监管政策取向等因素影响,呈现特征是由商业银行机构主导,并通过银行机构渠道募集资金,进行监管套利。虽然“影子银行”作为金融体系的一部分,虽然一定程度上有助于缓解中小企业融资难、促进投资渠道多样化,但其风险隐蔽,交叉传染,存在明显的监管真空,潜藏风险隐患,对金融环境稳定、银行体系安全等造成影响。因此,强化“影子银行”监管,对防范金融风险、促进金融体系稳健具有现实必要性。尤其是当前虽然通过三年（2017年—2019年）监管集中治理,“影子银行”的规模和风险得到了有效控制,但不同类型的“影子银行”的风险水平仍然差异较大,建立具有持续性的监管框架尤为重要。H市作为“影子银行”监管的基层区域之一,在银保监分局、人民银行、地方金融监管局等监管主体的监管约束下,虽然通过采取严格的监管措施,积累了一些成功经验,但仍然存在着不足和薄弱环节,监管的有效性有待进一步提升。本文以H市为视角,对“影子银行”的基层监管问题进行研究,结合监管实践,综合运用访谈法、统计分析法和案例分析法对研究对象进行综合分析。重点对“影子银行”基层监管体系松散、监管部门的内部协作难以形成合力、监管手段存在局限性、基层监管力量薄弱、“影子银行”监管具有滞后性等问题进行了分析,并尝试以公共管理学的视角提出现实对策和建议。主要包括:构建全面高效的监管体系、优化监管内容与流程、提升监管工作效能、强化监管队伍建设、形成监管工作合力等主要途径和措施来探讨提高H市“影子银行”监管的有效性。