随着中国社会主义经济的持续快速发展和市场经济体制的日趋完善，加快了城市化步伐,造成城镇用地需求极大膨胀,农村土地大量被征用,由于现行土地征用制度存在缺陷,在征地过程中农民合法权益得不到有效保护,由此产生一系列社会问题,影响了社会稳定和谐,征地问题已经成为“三农”问题的焦点。本研究就是针对本市土地征用实际状况,应用产权理论、地租地价理论以及相关法学、公共经济学、新制度经济学等理论加以分析和阐述，提出相关解决方案和实施建议,从而为完善农村集体土地征用制度改革提供理论依据和政策建议,同时有助于正确处理好国家、农民集体、农民个人以及用地单位之间的利益关系,明晰主体(个体)权益,从面维护社会的安定团结,规范各级政府征地行为,减少征地权的滥用,保护好有限的耕地资源,强化人们集约用地的意识和政府公信力。