全国人民代表大会作为国家最高权力机关,在我国民主法治的发展进程中发挥着越来越重要的作用。世界女性参政发展越来越成熟的今天,我国人大女性代表比例不断下降,参政影响力提高有限。这一情况的产生除了受到正式的人民代表大会制度影响外,实际操作过程中很多非正式制度因素同样影响着人大女性代表的产生。这一问题解决不好将严重影响我国人民代表大会民主化进程。如何真正体现人民代表大会的代表性,尤其是女性代表的代表性,是一个民主社会需要解决的重要问题。目前,我国人大女性代表产生的途径主要是通过妇联推荐。随着我国民间妇女组织的发展,妇联推荐人大代表的局限性越来越明显。妇联推荐的人大代表不能完全代表女性群体,很多具备参政能力且参政意愿很强的NGO成员缺少进入人大的机会。人民代表大会在代表构成、选区划分、选举过程等规定中存在制度老化、缺乏可操作性等问题,造成我国人大女性代表无法通过合法的途径选举出来。即使有“最低比例制”的原则规定,但缺乏配套法律法规的制定,比例过低,无法形成内源性动力,都导致我国人大女性代表比例徘徊不前。要解决这一问题应该从提高人大女性代表的数量和增强人大女性代表的代表性两个方面入手。通过制定有助于推动女性人大代表内部可持续发展的最低比例制、保障代表提名权、改革选区划分方式、建立系统、完善的妇女参政规定实现人大女性代表数量上的提高;通过设立性别平等委员会,推动女性人大代表参政、建立人大女性代表与妇女组织之间的沟通渠道,整合女性参政力量来增强人大女性代表的代表性。