服务业是中国宏观经济的重要组成部分,1952年到2018年间,我国服务业从195亿元增长至469575亿元,已成为支撑国民经济的第一产业,其中医疗卫生、旅游、养老等生活性服务业在其中发挥了重要作用。而我国已于1999年正式步入老龄化社会,2018年65岁及以上人口为1.67亿,占比已达11.9%,人口老龄化已成为不得不面对的重大社会经济问题,老年人口退出生产者仅担当消费者的角色,直接影响了生活性服务业发展,进而对服务业、产业结构以及经济增长造成影响。因此,探索人口老龄化背景下中国服务业如何发展,尤其是生活性服务业如何发展具有极其重要的理论和现实意义。文章较为系统地梳理了人口老龄化的理论基础、现状及形成原因,在简要介绍生活性服务业分类、指标选取及现状的基础上,考察了人口老龄化与经济增长、产业结构转型、生活性服务发展的关系,并将老年人的需求分为基本层次需求、高级层次需求和精神层次需求,再利用2000-2017年31个省级面板数据进行了实证研究,从全国和东中西部两个方向对比分析了人口老龄化与生活性服务业各行业的关系,最后根据实证得出结论,并提出相关政策措施。研究结果表明:第一,老年群体对生活性服务业各行业的需求程度不同。老年群体对生活性服务业影响程度的顺序为:医疗卫生业﹥房地产业﹥批发零售贸易餐饮业﹥旅游文化业,说明老年人首先会满足基本层次和高级层次生活性服务业的需求,其次再考虑精神层次的需求,而且医疗卫生业是人口老龄化影响程度最深的行业。第二,老年群体对生活性服务业发展影响的地域差异明显。东部地区的老年群体基本上满足了基本层次和高级层次生活性服务业的需求,而中西部地区老年群体还处于满足基本层次的生活性服务业阶段。第三,消费水平是促进生活性服务业发展的最重要因素,但劳动力供给和人力资本有待改善。本文从以下五个方面提出对策:第一,兼顾老年人的不同需求层次。应根据老年群体消费能力和消费情况,充分挖掘老年服务业的广阔前景。第二,协调生活性服务业的地域差异,因地制宜发展生活性服务业。第三,推进生活性服务业的升级改造。通过“劳动力+资本+技术”的结合,实现生活性服务业的升级改造。第四,增强老年人的消费能力。通过增强退休机制的灵活性,保障老年群体的经济来源,促进老年群体的消费能力,带动生活性服务业的发展。第五,改善劳动力的有效供给。应加强人力资本的建设,发挥人力资本更大的社会作用,并加快培养生活性服务业行业人才。