乡村旅游已经在全世界蓬勃发展起来。忻州市已成为国家全域旅游示范区,乡村旅游在其中扮演着十分重要的角色。忻州县域发展不平衡,如何发展乡村旅游产业,亟待关注。本文在文献资料的基础上,构建出乡村旅游发展潜力评价指标体系,收集忻州14个县(市区)的相关数据,对忻州乡村旅游发展潜力作出评价,计算得分和排序,并将14个县域按得分高低分为三个等级。结论如下:(1)通过查阅文献确立乡村旅游发展潜力主要影响因素,采用德尔菲法对指标体系筛选、修正,从而建立起包含旅游资源要素、开发基础、乡村经济与生态环境3个准则层24个评价指标的测评体系并建立评价模型。(2)采用网络层次分析法(ANP)确定指标权重,利用极差标准化方法对参评指标进行量化统一。忻州14县(市区)乡村旅游发展潜力分为三个等级,乡村旅游发展潜力最高的区域是五台。第二等级分别为忻府区、原平、代县、繁峙、宁武、岢岚。第三等级为定襄、静乐、神池、五寨、偏关、河曲、保德,并从系统层角度分析了县域乡村旅游发展差异。(3)针对三类潜力区,提出了具体的发展对策与思路。高、中级潜力区应该持续改善本区域乡村旅游基础设施,加大乡村旅游市场开拓力度,积极提升旅游管理与服务软实力。低级潜力区应结合国家精准扶贫政策,培育乡村旅游发展潜力。