农村社区数字治理问题研究——以彭州市“民心通”工程为例

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本文对农村社区数字治理问题进行了研究。数字治理是信息技术发展和治理实践的产物。农村社区数字治理可以直观的理解为:通过信息技术促进治理理念在农村社区层面的运用,或者说是采用信息技术对农村社区范围内的公共事务进行有效的治理。农村社区数字治理具有重要的现实意义,有助于提高村民参与村级自治的有效性,增强社区公共事务的透明度,增强村支两委和基层政府的责任性,提升基层政府的回应力,提升村支两委的廉洁性。彭州市“民心通”工程是农村社区数字治理的典型案例,这种治理模式,具有四大特征:自主参与、技术赋权、权本归位、精细管理。彭州市农村社区数字治理取得了一些成效,改善并规范了农村社区权力的运行机制及其监督方式,降低了村民参与成本,降低了农村社区治理成本,实现了农村社区治理的多主体的合作,提高了基层政府服务效率。但是受制于基础设施、“乡政村治”、治理目标、非政府组织等影响,农村社区数字治理仍然存在诸多问题。基于彭州市“民心通”工程的探究,农村社区数字治理路径有四点选择,一是转变治理之思路,注重农村社区自治能力的发育;二是理清治理之主体,促进社区数字治理格局的形成;三是明确数字治理之内容,确保社区数字治理机制的形成;四是重视数字治理之保障,推动数字治理保障体系的完善。总之,农村社区数字治理是社会治理创新的一条重要的路径,顺应了社会治理体制和机制的变革。对农村社区治理而言,数字治理并不是善治的代名词,但不可否认,其对推动农村社区治理将发挥着重要的作用,有利于实现农村社区治理体系和治理能力现代化。当然,农村社区数字治理实践探索属于探索阶段,仍然面临诸多问题,农村社区数字治理体系及其模式也亟待完善。
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