【摘 要】
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警察权是国家公共权力的重要组成部分。如同国家权力具有双韧性一样,警察权既可以是维护秩序、保障人权的工具,也可能异化为凌驾于社会之上、服务于专制和暴政的工具;既可能
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警察权是国家公共权力的重要组成部分。如同国家权力具有双韧性一样,警察权既可以是维护秩序、保障人权的工具,也可能异化为凌驾于社会之上、服务于专制和暴政的工具;既可能在民主与法治的结构中良性运行,也可能超越民主和法治的结构而胡作非为。在社会转型期,各种社会矛盾凸现,局部性社会危机时常发生,警察权作为化解社会矛盾、应对社会危机的快速机制理应受到重视和加强。同时警察权运行过程中如何尊重和保障人权、特别是社会弱势群体的权利和人权,也是一个重大的现实问题。基于这种理论认识,我选择“法治视野下的警察权”作为博士学位论文的主题。本文首先从法理角度对警察权基本理论进行研究,分别从公权力的本质属性上找出警察权的基本特征,从制度的历史演进中找出警察权的发展规律和趋势,从公权力的伦理背景中找出警察权的价值定位,从国家权力的宪政框架中找出警察权的范围和限制。然后从实务层面着重探讨警察权的配置和运行,提出了警察权配置和运行的十大原则,分别就治安管理的警察行政职权和追究犯罪的警察刑事职权进行了法理分析,指出了警察权制约和监督的原则及方法,在改革的展望中分析了警察权限制与扩张并存的两极发展趋势,提出了从管理型转为服务型、从传统的封闭警务转为开放的社区警务的发展目标。
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