非洲国家对外国投资者的规制措施分析

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解决投资争端国际中心(以下简称“ICSID”)自成立以来受理了相当数量的因非洲国家对外国投资者采取规制措施而引发的投资争端。这些投资争端案件在一定程度上折射出非洲国家对外国投资者采取的规制措施会对外国投资者构成风险,并且,既有的一些案件结果也表明确有部分非洲国家对外国投资者采取的规制措施在实体或程序上存在违法性。近年来,中国对非投资发展迅猛,并有持续增长之趋势。因此,本文希望采用案例研究方法,通过研读涉及非洲国家的ICSID投资争端仲裁案件,从案树中梳理、总结出非洲国家对外国投资者采取的具体规制措施,本文还结合既有理论与仲裁结果,总结判断东道国规制措施合法性的标准。此外,通过梳理中非现有双边投资协定(以下简称“BIT”),发现现有中非BITs存在数量少、内容过于简单、不同条款规定模糊且不一致、对投资者保护不足等问题。最后,在前述论述基础之上,对中国投资者提出对策建议,以期对中国投资者赴非投资有所裨益。本文除引言和结语外,共分为四章:第一章主要探讨的是国际投资法语境下的东道国规制权及规制措施。首先是对规制及规制权进行界定,其次从国内法和国际法两个层面讨论了东道国规制权的法律基础,最后论述了规制措施的定义及其分类。第二章主要对ICSID仲裁案中的非洲国家采用的规制措施进行具体分析。本章首先总结了非洲国家涉及规制措施的ICSID仲裁案的特点,再就这些案件中非洲国家采取的具体规制措施进行分析。第三章重点讨论东道国规制措施合法性判断的法律基础和判断标准。首先,明确化的法律规定是东道国规制措施合法性的判断基础,其次,结合理论观点和实践操作,具体论述了保护公共利益的目的、比例原则、非歧视性原则和正当程序这四个东道国规制措施合法性的判断标准。第四章结合我国情况,首先梳理了我国目前与非洲国家之间的BITs中有关东道国规制权的规定。然后,在前文论述的基础之上,从前期风险识别、前置性预防、规制后救济三个阶段,对中国投资者提出建议。
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