伴随着改革开放和社会经济的发展，中国城市建设已经取得了举世瞩目的成就，逐渐发展成为了一个个功能较多、复杂程度较高的现代城市有机综合体。它们是国家或者地区经济发展、社会前进的先导，人口密集，一般是一定区域的经济、政治、文化中心，承担着商贸物流枢纽中心、科教文化中心、金融中心、信息中心、工业生产中心、对外开放窗口等多项功能。然而当这一座座新兴的现代城市迅速成长起来的同时，城市公共安全也成了不得不关注的重点。现代城市人口密集、经济发展不平衡、社会利益关系错综复杂，由此产生了一系列的社会问题，这些社会问题严重了影响城市的和谐稳定发展，也给城市公共安全提出了新的挑战。作为国家安全的重要组成部分，城市中一旦发生突发性公共安全事件，其影响力和破坏力将十分巨大，损失将难以估量。于是，如何科学处置和积极应对城市中突发性的公共安全事件，使之趋利避害、化危为机，快速构建行之有效的城市应急公共安全管理机制成为我国政府和相关职能部门的一项迫不及待的艰巨使命。研究城市突发公共安全事件的应急管理，需要了解和研究行政学、管理学、心理学、决策科学、信息学等多学科领域的知识。在国外一些发达国家，已经初步建立了应急管理的结构理论、系统理论、生命周期理论等，成果丰富，为我们国家的应急管理研究提供了诸多借鉴。同时，他们的应急管理有着丰富的实战经验，也为我们提供了前车之鉴。本研究首先叙述和归纳了应急管理的相关概念与理论；然后通过对比国外公共安全应急管理，分析总结我国目前的城市应急管理模式的优劣，以及存在的问题；接着以2011年中国“甬温线”特大铁路交通事故为基础，分析我国目前城市突发性公共安全事件应急管理的经验及不足，最后从公共管理视角探讨我国城市应急管理体系的构建，并期待以其指导实践。