自改革开放以后，随着我国工业化与城镇化进程的步伐加快，农村劳动力向城市大量地转移。同时，由于我国城乡二元结构体系的存在，大量进城务工农民工子女不能和城市子女一样享有平等地义务教育，农民工子女被迫留守在农村，因此，农村社会相继出现了一类特殊的弱势群体----留守儿童。这类特殊的弱势群体由于长期缺乏父母的关心与呵护，在生活上、心理上、教育上、安全上等面临着诸多问题。农村“留守儿童”是否健康成长直接关系到我国的未来发展、新农村建设与社会和谐稳定，而他们的问题却面临着在实践中被弱化的尴尬，一方面，国家和社会承认农村留守儿童对社会发展的重要性，而另一方面，国家和社会弱化了对农村留守儿童的强有力支持，致使农村留守儿童问题迟迟得不到缓解。农村留守儿童的发展是新农村建设和社会和谐发展的重要组织部分，而有效治理则是解决农村留守儿童问题的重要保障。那么，到底应该如何实现农村留守儿童问题的有效公共治理，如何让不同的社会主体在农村留守儿童问题的公共治理中应该承担哪些职责、如何调动政府部门以及以外的力量参与到农村留守儿童问题的公共治理中等一系列问题，这就需要我们加以思考和解决，这既是我国未来发展的需要，也是新农村建设与社会和谐发展的需要。本文研究通过公共管理的视角，通过问卷调查、访谈法，并综合运用公共治理理论、基本需要层次理论等观点，对我国农村留守儿童问题进行分析，希望能拓展解决农村留守儿童问题的理论探索空间，尝试给我国农村留守儿童问题的管理构建一种多元主体治理模式。为突破目前农村留守儿童问题管理困境提供一种更加开放、更有活力的机制，同时也为农村留守儿童问题管理提供理论支持。