产权理论认为,明晰的产权有助于公司治理结构的改善,企业经营效率的提高。产权明晰不仅是指不同产权主体之间的所有权要清晰,而且对同一财产所拥有的不同权利也要有明确的边界。通过界定不同产权主体之间的权利,使不明晰的产权变得明晰起来。从产权理论中的委托-代理机制来看,商业银行的国家所有权具有内在的缺陷,它使银行从激励、约束和管理上都存在着使银行效率低下因素。学术界普遍认为现代银行业的产权结构分析更应该强调的是,在银行的所有权被不同类型的主体持有的情况下,银行的效率有什么不同,以及其原因是哪些。但学者们对于国内国有银行由于作为其主要(或惟一)股东的政府具有与一般企业不同的目标导向,其经营效率与其他类型银行相比是否存在差异的观点并没有达成一致。本文通过选择1995年至2005年选出的中国15家银行的数据以及2002年至2005年选出的德国三种产权类型的银行的数据,运用数据包络分析方法测度其效率。并运用计量经济方法进行实证检验。研究结果表明:中国的银行的产权性质的确会影响其经营效率。其中,股份制商业银行的效率比大中型企业为股份的商业银行的经营效率低,而比国有商业银行效率高。国有商业银行的经营效率与股份制商业银行相比较,效率较为低下。德国银行的产权性质也会影响其经营效率。私营商业银行并没有比国有银行和合作银行更有效率。