地方政府投融资平台的风险防范及研究——以CH市城投公司为例

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2007年底,美国金融危机爆发,并向世界其他国家蔓延,面对如此严峻的形势,2008年,中国政府宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了四万亿经济刺激计划,在此背景下,地方政府融资平台债务迅速膨胀,导致债务风险迅速增加,选择适合中国的地方政府融资模式,防范和控制地方政府债务风险,已经成为当务之急。   本文首先介绍了地方政府融资平台基础理论,通过分析比较不同模式间的特征研究目前我国地方融资平台面临的问题及对策。当前我国地方融资平台的公司治理结构不合理,主要原因是政府主管部门是融资平台实际控制人,存在公司治理制度缺陷,同时融资模式的扁平单一化使得过多的融资需求由银行等金融机构承担,随着融资平台的规模扩大,其融资债务风险急剧放大。通过和国外先进国家地方政府债务管理模式的比较,结合对CH市城投公司的调研实证分析,融资平台急需运用多种融资方式,搭建多元化、多层次的融资渠道体系,并且针对不同项目的融资渠道选择最为适当的融资方式,以此为基点进行辐射推广,以优化地方政府平台债务结构。最后,以此为基础提出较为完善的地方政府融资平台债务风险防范对策,即强化投融资平台公司治理机制,建立信用评级制度、信息披露制度和风险预警系统,控制债务规模,建立偿债基金,加强风险管理。
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