在推进国家教育治理现代化的进程中,处于政府组织“金字塔”最底端的9万多名县教育局工作人员扮演着举足轻重的角色。但是,与居庙堂之高的政治明星一言一行都受到公众密切关注不同的是,这群处江湖之远的县教育局工作人员其日常工作活动却并未受到足够的重视,同时,社会经济的快速发展对县教育局工作人员的管理能力也提出了新的要求和挑战,其工作状态或工作特征是否满足于国家治理现代化的需求,其日常工作呈现出何种面貌等确是我们值得关注的问题。本文采用质性研究方法中的日常参与式观察法、访谈法,结合单因素分析方法,通过对湖南省A县和B县教育局共为期两个月的日常参与式观察,对当前县教育局工作人员的时间支配特征进行了深度白描与分析,并试图探寻影响其时间支配逻辑背后的行为动因,揭示当前我国基层教育管理过程中出现的问题,探寻解决思路。结合访谈的结果及对观察数据的分析,本文的研究结果显示,是否具有股长/副股长身份显著影响县教育局工作人员的劳动供给参考点设置,晋升驱动在此表现出劳动供给提升功能的弱激励特征。同时,受组织氛围及工作特征的影响,同股室成员之间表现出高度一致的时间支配特征,而性别特征对其劳动供给决策没有显著影响。综合上述研究结果,本文进一步探讨了当前基层教育治理过程中存在的问题,为提升其工作效率和管理水平提出了几点建议。首先,应当使县教育局工作人员的激励方式多元化、拓宽除晋升激励以外的其它通道;其次,应加强其时间管理意识,保证其工作的及时性和高效率;再次,明晰基层教育部门职权,保障基层教育工作的有效地落实;最后增加其学习及交流机会,提升其业务素质和综合能力。