土地作为人类社会发展的物质基础，是人类最宝贵和最重要的自然资源之一。随着中国城市化进程的加快，城市土地资源在不断锐减，越来越稀缺。如何更加合理、有效地配置好有限的土地资源，并最大程度的实现土地资源的资产价值，愈显重要。土地储备制度作为中国对土地资源实施调控，并达到合理科学利用城市土地、有序规划城市土地使用和管理制度，稳定房地产市场的一项土地制度，越来越重要。
　　本文通过5个部分来阐述分析了土地储备作为国家一项重要的土地制度，在调控土地一级市场，稳定社会秩序方面的作用和意义，并结合国内外土地储备相关经验分析了泗阳县土地储备实施过程中存在的问题和相关建议，具体为：
　　绪论部分主要就中国土地储备实施的意义、研究内容及方法等进行论述。
　　第二部分阐述了土地储备制度相关的概念及理论基础。分别从土地储备的基本定义、四大要素及土地储备运作的理论基础进行阐述，结合中国土地储备历史演变过程来分析土地储备制度，从中明确该制度对中国土地市场和社会发展的理论和实际意义。
　　第三部分分析了泗阳县土地储备现状和存在的问题。具体分析了泗阳县土地储备机构现状、土地储备制度运行的三个阶段及土地储备资金的来源，归结出目前泗阳土地储备制度在实施过程中所存在的问题，具体为法律规范体系不完善、储备机构地位不明确、收储规定及供应制度不合理、资金管理规定的缺失。
　　第四部分阐述了目前国外一些国家实施成熟的土地储备运作模式，和国内最具代表性的三种土地储备运作模式，通过分析目前对中国土地储备运作的启示。
　　第五部分探讨了在完善泗阳县土地储备执行过程中的对策。分别从泗阳县政府和土地储备机构在土地储备过程中所具有的作用、加强完善城市土地储备资金支持体系及完善土地储备监督机制等方面进行探讨。