【摘 要】
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2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决胜之年。自上个世纪80年代以来,我国就开始有组织、有计划、大规模的开展农村扶贫开发,投入了大量的财政资金,取得了显著成效。据资料显示,改革开放以来,全国累计8亿多人口实现脱贫。随着扶贫资金投入的增加,资金的使用、分配和管理上也逐渐暴露了诸多问题,如闲置、浪费、挪用等,使得部分扶贫资金未能达到预期效果。加之当前社会公众参政议政的
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2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决胜之年。自上个世纪80年代以来,我国就开始有组织、有计划、大规模的开展农村扶贫开发,投入了大量的财政资金,取得了显著成效。据资料显示,改革开放以来,全国累计8亿多人口实现脱贫。随着扶贫资金投入的增加,资金的使用、分配和管理上也逐渐暴露了诸多问题,如闲置、浪费、挪用等,使得部分扶贫资金未能达到预期效果。加之当前社会公众参政议政的意识增强,政府投入的大量的扶贫资金的使用效益逐渐得到人们的关注,人们已不满足于资金使用的合法合规性,开始关注资金使用的收益。这就使得扶贫专项资金绩效审计显得尤为重要,2018年5月出台的《扶贫项目资金绩效管理办法》为进一步完善扶贫专项资金绩效审计提供了法律依据。近几年来,我国政府逐渐重视绩效审计,制定了诸多措施来加强和完善绩效审计,取得了很好的成效,绩效审计在政府审计中的地位越来越高,在实践中发挥了很好的作用。但受制于我国绩效审计起步较晚,实务操作中还存在着很多问题和困难,缺乏统一的评价体系,这就制约了绩效审计在我国的发展,扶贫专项资金绩效审计作为绩效审计的重要组成部分,其作用同样没有最大化的发挥出来。基于以上背景,本文从新公共管理理论的视角出发,既关注财政扶贫专项资金的合法合规性,又关注其使用效益,促进政府向服务型、绩效型政府转变,综合运用归纳总结法和对比分析法,以R市开展的财政扶贫专项资金绩效审计为分析对象,从全流程对其进行全面介绍,得出其在开展扶贫专项资金绩效审计上存在的问题和困难,并相应提出建议。本文共分为五个部分,第一章介绍了研究背景和意义,国内外研究综述,确定了本文的研究目的、方法和研究内容。第二章对财政扶贫专项资金绩效审计进行了概述,对其概念及其理论依据进行了介绍,以及审计的目标、范围、内容、特点、流程和方法等内容。第三章以R市开展的财政扶贫专项资金绩效审计为研究对象,介绍其开展审计的全过程,并分析其开展该审计的特点,存在的问题和困难。第四章从提高思想意识、围绕中心分清主次、完善相关法律体系和健全评价指标体系等八个方面对完善R市财政扶贫专项资金审计提出建议。第五章结论和展望。受本人知识水平有限和研究能力的不足,且从事相关工作的实践经验较少,对某些问题的认识不够全面。且本文以R市为研究案例,仅仅依靠一个地级市的扶贫资金绩效审计,其具有局限性。不仅如此,在本文对策的建议方面,多多少少存在主观因素,对于诸如法律体系的完善、评价指标的构建方面还不够全面。在今后的工作中,本人将加强对相关知识的学习和实践,融会贯通,在解决财政扶贫专项资金绩效审计存在的问题方面更上一层楼。
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