北京市建设项目防治责任范围和水保措施的遥感动态监测

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基于北京市建设项目数量逐年递增、分布范围广、对地表扰动剧烈等特点,传统的水土保持监督管理手段因其自身存在监测周期迟缓、精确性低等弊端,急需转变理念采取新型技术为监督管理工作提供支撑。卫星遥感技术在快速获取大范围的地表信息方面具有不可代替的优势,为监测开发建设项目水土保持工作开辟了新途径。本研究利用高分辨率遥感影像,对开发建设项目申报的水影响评价报告中水保部分落实状况进行定位管理。通过遥感影像判读识别技术,形成一套高频次、行之有效地监管开发建设项目防治责任范围的科技手段。并在其成果上,尝试提取北京市怀柔区开发建设项目中所布设的水土保持措施遥感影像,评价遥感提取各种水保措施的适宜性,对提取成果转化为防治效益目标的计算,为水土保持工作验收提供额外参考数据源。本研究收集2014年第四季度及2015年全年四个季度覆盖全北京市1.64万平方公里范围的共五期以“高分二号”为主的高分辨率遥感影像,原始影像信息预处理后,制作监测操作底图。对北京市2015年水行政主管部门审批的252项市级开发建设项目水影响评价报告中所批复的水土保持防治责任范围进行空间化处理,与人机互译判别出的2015年北京市1029处面积大于600平方米的新增地表动土地理分布进行叠加分析,得出项目动土类型,以及地表扰动与审批规划要求位置相离、超出范围的项目和疑似未申报先行建设的动土区域。市级建设项目遥感有效监测责任范围率达91.3%,已开工的106个市级建设项目中疑似违规率11.3%;全市新增动土区域建设单位确定已向市、区级相关部门提交水影响评价410项。该成果推动建设单位申报水影响评价并落实正规化施工,也大量削减了监管部门采用实地调查方式的工作量。同时对北京市怀柔区内10个类别共100项建设工程,提取出14种水土保持措施布设落实情况,共提取到的水土保持相关措施总面积659.94公顷。对植物、工程、临时和主体设计相关水保措施地提取开展针对性适宜度研究,评估遥感影像提取水保措施的技术要求与可行性分析,得到由目视直接判读出具有水保特性措施的像元范围,并通过提取成效显著的措施面积尝试推算其所带来的防治效益。最终,搭建一个高效准确的责任范围监管体系,规避建设项目动土可能造成的水土流失隐患;形成一个客观详实的影像判别水保措施落实状况提取模式,评估水保措施提取面积对防治目标产生的效益,共同组成运用遥感技术辅助水土保持监督管理工作的创新科技支撑。
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