地方财政支出的产业结构效应研究

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近年来,随着中国经济总规模的持续增大,其产业结构暴露出来的问题也越来越严重,这些问题使得经济的可持续发展遭遇了众多阻碍,让人们也越来越意识到产业结构调整的紧迫性。而市场机制的缺陷决定了产业结构的优化协调离不开合理的财政手段的配合使用。政府通过合适的财政支出政策可以促使产业结构向符合国内外市场发展规律的方向发展,为经济的可持续发展奠定了合理的结构性基础。近年来财政支出对产业结构的影响越来越受到理论界的关注,但研究结论各不相同,原因主要在于除了财政支出规模会对产业结构调整产生影响之外更重要的是财政支出结构和区域差异问题。财政支出结构的不同和区域的差异使得财政支出对产业结构升级的促进作用具有很大的差异,于是本文从结构和区域差异两个方面研究我国财政支出与产业结构调整的相关关系。理论研究上,本文将财政支出分为基础建设支出、支农支出、科教文卫支出、社会保障支出和行政管理支出这几个代表性支出并在宏观经济学消费理论、投资理论和人力资本投资理论的基础上分别对其影响产业结构的作用机制进行了深入研究。实证研究上,本文则通过将全国30个省份1992-2012年的各项财政支出和产业结构数据分为全国和东中西三大区域来分别建立面板数据模型,对不同财政支出手段在不同区域的所产生的产业结构效益差异进行了实证分析。综上所述,本文得出的研究结果显示:财政支出结构在需求和供给方面对产业结构调整有着显著作用,而且,不同财政支出项目的产业结构调整效应因区域的不同而存在着很大的差异。其中,东部地区科教文卫支出和行政管理支出的结构调整效应非常显著,而社会保障支出、基础建设支出的结构调整效应则及其有限,所以应该控制基本建设支出比例,适当加强科教文卫比例;而中西部地区则是支农支出、社会保障支出、基础建设支出的结构调整效应比较显著,所以应该加强基本建设支出、支农支出和社会保障支出的比例,适当控制行政管理支出比例,而科教文卫支出的产业结构调整效应则因中西地区外部环境的不完善而效果不大。
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