近年来,随着中国经济进入高质量发展时期和科技发展的新阶段,来华就业的外国人数量大幅增加。自中国(福建)自由贸易试验区正式成立以来,福州市迎来了“五区叠加”发展的大好机遇,福州地区申请就业的外国人成倍增加。在新形势下,福州市政府如何为到来的外国人提供最佳的、全方位的保障服务,让更多的外国人无后顾之忧在榕城工作显得尤为重要。为了提升福州市外国就业人员保障服务水平,本研究以新公共服务理论、人力资本理论为指导,在实地访谈的基础上,将福州市外国就业人员保障服务的现状与“五区叠加”的需要相结合,分析提升福州市外国就业人员保障服务水平的必要性和紧迫性,分析找出存在的保障服务政策受惠面窄且力度不够、保障服务机构配合不畅、权责不清、保障服务内容不全面、保障服务质量有待提高、保障服务方式方法亟需改进等问题,从政策“重管理、轻服务”、“多头服务”导致机制不完善、政府职能“缺位”、保障服务队伍人才结构单一、针对外国就业人员的网络化服务不足等方面探讨其原因,并对国内省会城市外国就业人员保障服务进行比较分析,进而从加大政策保障服务力度、加强统一归口协调管理、全面建设福州市外国就业人员保障服务体系、培养复合型人才的保障服务队伍、以网络化+大数据管理来提升服务效率和便捷程度等方面提出优化福州市外国就业人员保障服务的对策。