改革开放以来,我国畜牧业迅猛发展,特别是食品安全意识在不断增强,全民性消费、全国性消费、全年性消费特征较为突出,肉类消费在逐年增加,畜牧业的发展对国计民生的重要性日益凸显,畜产品价格的变动关系百姓民生、关系国民经济发展,甚至可能会影响到经济运行的稳定。保持主要畜产品价格稳定,是农产品市场稳定的重要基础,也是关注民生的重要体现,是人民安居乐业、社会和谐的重要风向标。从生态、健康和经济视角都可看出,主要畜产品价格的合理有序运行,是农产品市场稳定的重要基础,是经济持续健康发展的重要前提和基础。为此,本文从改革和创新角度,对主要畜产品价格风险预警进行深入研究,提出现有畜产品价格风险预警方法的优化方向是基于目标价格视角开展研究,重点从定性、定量等角度探寻主要畜产品价格风险预警方法的合理性和科学性,并建立具体的目标价格基础模型,提出合理的价格风险预警区域。在充分评估基础上,对畜产品生产、市场、流通、储备以及进口等多方面提出有价值的政策建议。本文主要开展了以下几方面的创新性研究:一、分析归纳我国主要畜产品价格的波动、运行、风险因素特征首先,本文应用波动特征分析法、周期分析法、概率密度分析法,对主要畜产品进行了价格波动分析。其次,归纳总结了经济新时期、新阶段我国生猪和猪肉、牛肉、羊肉等主要畜产品的价格运行现状、变动特点及主要影响因素。重点总结出畜产品价格的运行特点。如主要畜产品价格呈现长期上涨的趋势,具有较为明显的季节性变化特点,畜牧业上下游信息不对称,畜产品上下游价格易出现波动,主要畜产品价格波动具有集簇性特点,猪牛比价、猪羊比价总体呈前升后降走势,近些年畜产品价格的波动周期长度有减小趋势,畜产品主销区价格通常高于主产区价格,近年畜产品主产区与主销区的价格差呈减小趋势。也总结出畜产品价格的变化规律。如养殖成本、市场需求的稳定增长是主要畜产品价格持续走强的重要影响因素,规模化养殖比例的增加是主要畜产品价格波动趋稳的重要影响因素,畜禽疫病是主要畜产品价格出现异常波动的直接原因,市场政策、经济环境、自然环境、技术水平、生活习惯的变化是主要畜产品价格发生变动的重要影响因素等。最后,详细归纳了市场、环境、政策等方面的价格风险因素。认为主要畜产品价格的市场变动风险主要有畜牧业市场供应不够稳定,主要畜牧业标准化规模发展受制约,畜产品市场流通体系不健全,服务意识不强,畜产品养殖品种的科学性不够,农业合作组织发展慢,畜牧业龙头企业少,深加工能力低等;主要畜产品价格的外部环境风险主要有草场等生态环境变化风险、食品安全风险、疫情风险等;主要畜产品价格的政策因素风险主要有相关政策制定不够合理、执行不到位,这些政策具有一定的滞后性和普惠性,且缺乏一定的稳定性,调控时机不够清晰,研究的深度不够,预警政策体系不够健全等。二、提出独创的基于目标价格视角的主要畜产品价格风险预警方案从历史情况看,我国针对畜产品价格所采取的价格风险预警措施很少、也很有限。由于形势需要,国家在2012年对生猪市场出台《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,以猪粮比价为预警基本指标,并参考能繁母猪存栏量变化情况,根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标。这种调控政策简单实用,但也存在事后预警、措施滞后、考虑因素少等问题。而且,对于牛羊市场,国家还未建立起全国性的价格风险预警机制。随着畜牧业的快速发展和人民生活水平的不断提高,猪牛羊肉的消费量在逐年增加,人们对畜产品的需求在逐年增加,特别是对高品质牛羊肉的需求会增加,短期内牛羊市场产量增加有限。在这种情况下,市场价格风险在上升。从历史经验、市场变化规律以及我国经济发展现状看,未来主要畜产品价格风险预警方法的重要优化方向和必然选择是采用基于目标价格视角的风险预警方法,要往更加尊重市场运行变化规律的、有制度、有规则的调控方向发展。本文从目标价格视角入手,提出主要畜产品价格风险预警思路,制定了畜产品价格风险预警方案,方案主要包括影响因素选择、目标价格测算方法确定、目标价格风险预警区域确定、监测预警机制设定、相关政策措施配合实施等环节。方案主要将国内生产总值(gdp)增速、居民消费价格指数(cpi)增速、人口总数、社会消费品零售总额增长率等宏观经济指标,城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入、城镇居民家庭人均食品支出、农村居民家庭人均食品支出等收入支出指标,农林牧渔业城镇单位就业人员平均工资等劳动力指标,猪肉、牛肉、羊肉的产量和生猪、肉牛、肉羊的出栏量等生产指标,玉米价格等养殖成本指标,生猪、猪肉、牛肉、羊肉等价格指标引入预警体系,以便能较为准确地反映市场变化和价格风险。全新的、独创的基于目标价格视角的主要畜产品价格风险预警方案,将实现由过去政府主导型的调控思路逐步转向更能发挥市场资源配置作用、用市场内在变化规律来调控的思路,由过去依靠历史经验方法来调控转为利用经济计量方法结合外部因素判断方法综合来调控,由过去价格比值调控转为价格区间调控,由过去被动应对的调控方式转为主动预测、主动应对的调控方式,由过去单一的价格补贴调控方式逐步转向价格补贴与价格保险并行调控方式。三、构建科学合理的、分层次的畜产品目标价格基础模型,定量测算出目标价格预警值,确定了相应价格风险预警区域本文从国家发展改革委、国家统计局、农业部、中国畜牧业协会等多渠道,收集整理了1978年以来的相关经济数据和主要畜产品价格数据,收集到20个经济指标的时序数据,为模型建立奠定了良好的数据基础。利用历史数据,本文使用var、arma模型方法,分别构建了生猪价格、猪肉价格、牛肉价格、羊肉价格以及畜产品目标价格基础模型。通过对比不同模型方法的拟合情况,确定出最终的目标价格基础模型。在模型构建基础上,结合已有研究、历史经验、成本、市场等情况,确定出生猪和猪肉、牛肉、羊肉的绿色区域、蓝色区域、黄色区域、红色区域四个价格风险预警区域。本文注重总体与个体的关系,在不同畜产品的目标价格预警值确立的基础上,考虑消费权重,确定出主要畜产品总体的目标价格预警值,进而确定主要畜产品总体的绿色区域、蓝色区域、黄色区域、红色区域四个价格风险预警区域。四、提出合理有效的主要畜产品价格风险预警方法的评估方案,并分层次提出一套系统的、全面的、完整的、科学的政策体系为了对主要畜产品价格风险预警方法进行综合评估,及时发现存在问题,择机对方法进行改进和调整,本文提出定性和定量相结合的评估方案。定性评估方案重点从社会、经济、生态环境等角度明确评估内容。社会效应评估重点关注养殖者的生活水平、消费者的生活需求、疫情防控、畜牧业养殖方式转变、就业、民族团结和社会稳定等问题。经济效应评估重点关注市场供求关系和价格水平、养殖者和经营者的收入、畜牧业综合养殖能力、经济效率、金融环境、市场监管等问题。生态环境效应评估重点关注资源节约和生态环境改善。定量评估方案重点评估价格风险预警模型测算出的目标价格预警值和实际运行情况的吻合程度,目标价格预警值和实际运行情况之间的误差情况,设定的价格风险预警区域是否能反映出实际价格变化情况。在预警方法评估基础上,分层次提出一套系统的、全面的、完整的、科学的政策体系,以保持主要畜产品价格合理运行、预防价格风险。本文强调要注重单品种价格风险预警方法与多品种价格风险预警方法的结合应用,区分好价格上涨风险预警与价格下跌风险预警的关注重点及政策方向,密切跟踪主要畜产品价格风险预警的价格变化演进及品种风险传导,研判准主要畜产品价格变动的拐点和价格风险高低变化的转折点,重点关注疫情等突发性、灾害性事件造成的畜产品价格风险警情,并与时俱进不断优化和调整主要畜产品价格风险预警方法。在价格风险预警方法和政策措施结合过程中,注重畜产品的差异性,重视从社会、经济、环境、生态和可持续性等多角度以及生产、流通、消费等环节,研究制定相应政策措施。重点从养殖、流通、消费以及安全环保、保险、信息等重要环节,提出保障生猪养殖、发展牛羊养殖、鼓励高品质养殖的养殖思路,提出流通和消费的思路是依托国内、完善储备、畅通物流、强化监管、引入期货的流通消费思路,提出畜产品重“量”更重“质”、重点加强疫情防控、加强环保工作、逐步恢复良好生态的安全环保建议,提出实行目标价格保险机制这一前瞻性政策思路,提出建立主要畜产品上下游信息的信息监测预警机制,并详细阐述全国性畜产品市场价格监测预警系统的总体设想和总体规划方案。本文提出的政策建议既有方向性,又有灵活性,还有针对性,力求有效实现主要畜产品价格合理有序运行。