煤炭占我国一次性能源消费比重仍高达65%左右,其作为主要能源在经济发展过程中始终起着举足轻重的作用,经济多年的稳步发展离不开煤炭产业的大力支持。近几年来,我国煤矿企业的总体安全生产形势不断好转。然而,由于巨量煤炭开采所带来的零星事故依然不断,造成的煤矿事故次数和死亡人数总量依然居高不下,与其他一流采煤水平国家相比,仍然是10倍以上的差距。究其原因,相关的能量载体或危险物质、安全防护系统(包括技术、监测设施等)和“人”的因素3个方面是导致煤矿事故发生的主要危险源,基本涵盖了所有煤矿生产事故发生的原因。但是在3个主要危险源里面哪个又是最关键的原因呢?也就是说哪一方面因素是导致煤矿事故频发的根本原因,基于此,通过查阅大量煤矿文献资料、分析和研究大量相关的案例,最终挖掘出人的非安全行为与组织管理失误,是我国煤矿生产事故发生的主因和根源。文中首先对我国煤矿安全管理发展有重要影响力的四个阶段进行细致梳理与逐步分析,希望能够探索出对我国煤矿安全管理有价值的理论与实践成果。为了进一步细化“人”的因素中哪些是触发煤矿事故发生的最活跃因子,选取了一座具有代表意义的F煤矿进行实际应用研究,对近10年在F煤矿发生的各类煤矿事故统计分析的基础上,通过灰色关联分析法,找出对事故发生有重大影响的危险源,对其发生特征、致因深度分析,试图探寻F煤矿生产事故发生的规律;然后,通过对F煤矿的文件资料查阅、实地调研及结构式访谈,并从事故致因的角度比较,得出实施安全精细化管理会从根本上提高F煤矿安全的整体管理水平;最后,依据以上分析,通过打造安全精细管理系统,对于人的非安全行为和组织管理失误加以监管和控制,制定细则、明确分工,将安全责任细化到每个工作环节、每个工作岗位,形成处处有人管、事事有人间的有序工作局面,并实施严格的培训和考核上岗机制,全面把握煤矿安全生产管理形势,形成标准化的安全作业体系,将每一个人的责、权、利都纳入到生产安全作业体系当中,从而实现降低煤矿安全事故率的最终目的,最大程度地保障F煤矿广大从业人员的生命财产安全,保证在国家新一轮的产业结构调整中提高自身的竞争优势。图[13]表[12]参[46]