城市拆迁是近现代世界各国城市化和工业化进程中遇到的一个普遍现象。近几年,随着国民经济的快速发展,我国城市化进程的步伐在逐渐加快,城市房屋拆迁也在大规模进行。由此,城市拆迁的利益涉及面越来越广,利益交互越来越复杂,同时因城市拆迁引发的矛盾和冲突也呈现出愈演愈烈之势。这种情况如果得不到有效协调和管理,必将严重影响社会稳定、经济发展和社会主义和谐社会的建设。要解决当前城市拆迁引发的利益冲突,有必要对隐藏在城市拆迁改造背后的各种利益关系进行梳理,对所牵涉的利益冲突与协同进行分析,揭示城市拆迁的内在博弈问题,明确政府在城市拆迁和谐关系构建中作用发挥的途径与目标,最终使城市拆迁主体利益得到有效维护。本文以政府网络视角为切入点,研究城市拆迁的利益主体关系,借助泉州桥南片区城市拆迁案例进行比较系统的剖析,有针对性地提出了在城市拆迁过程中构建和谐的利益关系的政府对策与建议。目的在于政府充分运用行政和社会资源,以宏观调控与市场化相结合的手段协调平衡相关各方利益,及时化解冲突与纠纷,实现城市拆迁改造的有关政策目标,提供一些借鉴和启示。本文共分六个部分:第一部分简述了国内外城市拆迁方面的研究背景及现状,论述了政策网络理论,并阐述了有关研究的思路和方法;第二部分对政策网络中的罗茨模式的产生与发展,及其理论内容进行论述:第三部分以政策网络理论的罗茨模式为工具,借助泉州桥南片区城市拆迁项目为例,对城市拆迁利益主体关系进行剖析,探寻各次级网络的利益动机;第四部分在罗茨模式视角下,对泉州桥南片区城市拆迁利益网络各个次网络的互动关系进行分析,揭示了它们之间的利益冲突与协同;第五部分系统地分析了泉州桥南片区城市拆迁利益网络关系,提出了政府在构建城市拆迁和谐关系的对策,建议正确看待利益互动,畅通信息沟通,调整政府对拆迁工作的领导职能,加强拆迁法律体系建设,统筹安排城市拆迁各要素运作以及健全社会保障机制等;第六部分指出罗茨模式的分析优势与不足,阐述了泉州项目的普遍性与特殊性,并对文章主要论点进行了综述。