改革开放以来,我国经济持续高速增长,人民生活质量、收入水平不断提高。然而随着市场经济和社会体制的不断深化和改革,在经济高速增长的背后,一些矛盾问题也逐渐显露,例如资源消耗过度、生态环境退化、环境污染加剧等环境问题日益凸显。经济增长背后伴随着的是生态环境的日趋恶化,这不仅由我国粗放型的经济增长方式所致,而且还受一些制度因素制约,比如具有中国特色的财政分权制度,在财政分权和政治晋升激励的双重体制下,各地政府一味追求高速的经济增长,忽视对环境质量的保护。本文依据财政分权理论,在环境经济学现有研究的基础上,采用数理分析实证检验的方法,基于财政分权的视角,对112个地级城市分税制改革背景下的地方政府财政行为对生态环境和经济增长影响的问题,进行了全面系统的研究。根据分析结果,我们研究发现以下主要结论:其一,财政分权、工业化水平的提高促进城市经济增长的同时,也会加剧城市环境污染的严重程度;其二,人均GDP与工业SO2排放量和工业废水排放量分别呈倒N型、负相关关系;其三,外资的引入对经济增长的影响并不确定,但能改善环境质量。相应地,本文提出如下建议:第一,改革以GDP为主的官员考核机制,纳入绿色GDP等技术指标;第二,培育城市经济新的增长点,切实转变经济发展方式,实现产业结构升级;第三,构建城市经济增长新优势,优化外资进入结构,充分发挥外资企业进入的环境改善作用。