【摘 要】
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经济全球化背景下,生态环境问题给人类的生存和发展带来了严峻挑战,由于环境问题的出现往往是超越主权国家界限和管辖范围的,因此加强中国对于国际环境治理的参与十分必要。新时代背景下“一带一路”倡议的提出以及生态环境部、国家国际发展合作署等的组建,为环保社会组织参与全球环境治理提供了前所未有的契机。就目前而言,中国环保社会组织“走出去”,既面临着更为有利的法律条件、政策环境、平台条件,同时也受到管理体制限
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经济全球化背景下,生态环境问题给人类的生存和发展带来了严峻挑战,由于环境问题的出现往往是超越主权国家界限和管辖范围的,因此加强中国对于国际环境治理的参与十分必要。新时代背景下“一带一路”倡议的提出以及生态环境部、国家国际发展合作署等的组建,为环保社会组织参与全球环境治理提供了前所未有的契机。就目前而言,中国环保社会组织“走出去”,既面临着更为有利的法律条件、政策环境、平台条件,同时也受到管理体制限制、协调合作难以达成、参与环境公益诉讼门槛高等外部条件制约,此外,受自身条件不足、参与效果不理想等内部因素影响,环保社会组织参与国际环境治理的水平仍有待提高。因此,在改善外部环境方面,需出台专门的规范实施细则,搭建平台提供政策指导,与多主体形成合力共同参与全球环境治理,通过环境公益诉讼维护社会公共利益。在内部环境方面,需完善自身条件增强国际治理能力,积极主动参与增加互动话语权、开展案例研究及时总结经验。
在具体研究中,本文主要利用公共管理学中的系统组织理论、全球公民社会理论、协作治理理论、资源依赖理论等理论知识,采用实地访谈、文献研究、案例研究、比较研究等研究方法,在论述国内环保社会组织发展概况以及参与国际环境治理中的共性问题的基础上,以具有丰富国际环境治理经验的L组织为例,运用扎根理论三级编码的研究方法,研究其有效参与环境治理的影响因素。在此基础上通过分析其成立背景、组织概况、组织结构,以及在意见表达方面、合作方面、国际参与方面的比较优势和创新模式,为国内缺乏走出去实践的其他环保社会组织提供较为先进的经验。进而针对性地提出了环保社会组织走出国门进行国际治理的对策建议,以期不断提高环保社会组织防范化解风险、调节中外双方利益冲突、汇聚广泛的意见的能力,进而消除国际舆论压力,建立中国特色的话语体系。
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