目前，我国经济快速发展，中小企业在我国经济发展中发挥着重要的作用。而在我国经济步入新常态的过程中，中小企业融资渠道狭窄、融资难、融资贵的问题变得越来越尖锐，每一个发展中的中小企业都在面临着这样的窘境。中小企业破产倒闭问题给我国经济社会带来一系列负面影响,比如就业难、国家地方财政收入降低、企业主跑路、银行坏账增加、社会稳定受到影响等。　　对此，本文在正确理解政府与市场的关系基础上，引入新的地方金融创新理论，以宁波市江北区中小企业转贷基金为对象，采取典型调查与案例分析相结合的方法，通过分析转贷基金产生发展的历程及其背景，寻求内在的运行原理和规律，视图通过这种方法寻找到中小企业融资难这一实际问题的破解途径。　　本文的研究内容包括：一是通过文献分析的方法系统地梳理了融资难的成因、背景及其解决办法的相关研究，为研究中小企业转贷基金确定基点；二是通过案例分析剖析了宁波市江北区政府设立的江北区转贷基金的内在原理、运行规律及启示，试图为江北区中小企业规范化管理提供支持，同时还为其他地区，尤其是周边地区、同类地区的转贷基金发展提供借鉴作用，推动中小企业转贷基金的发展，借以缓解中小企业融资困境；三是从江北区这个试点中得到印证，总结规律，完善政策，用以丰富我国中小企业融资理论,为我国中小企业的融资难问题贡献力量。　　本文通过对江北区政府设立的中小企业转贷基金产生的背景、运行原理进行系统的案例分析，找到转贷基金的内在规律，为江北区中小企业规范化管理提供支持，同时还为其他地区，尤其是周边地区、同类地区的转贷基金发展提供借鉴作用，为中小企业融资提供一种理论创新。