党的十七大报告明确提出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的奋斗目标。法治国家的最终确立必须以健全的法律体系和具有良好法律素质的公民为前提和基础。作为法治社会建设的重要力量，大学生法律素质的质量水平不仅关乎其自身发展，同时也对周围人群起到辐射和示范效用。更为重要的是，大学生法律素质的水平质量是判断社会主义法治社会建设效果的重要标准之一。但是，近年来关于大学生犯罪的事件在社会中影响恶劣，在高校中还普遍存在大学生违规违纪现象，大学生法律素质现状不容乐观。另外，以法律素质培养为目标的大学生法制教育长期以来得不到高校足够重视；大学生法制教育实施途径单一、教育效果欠佳等都是制约大学生法律素质发展的重要原因。基于此，笔者认为深入研究如何有效培养和提高大学生的法律素质具有重要意义。本文中大学生专指非法学专业大学生，文章以素质教育理论为指导，借助心理学、法学等学科知识，在借鉴以往文献的基础上对大学生法律素质的涵义、构成要素、发展阶段、特征等进行界定；通过问卷调查了解大学生法律素质现状及其法制教育现状；分析大学生法律素质发展过程中的制约因素，提出培养和提高大学生法律素质的有效对策。笔者认为，大学生的法律素质是在先天基础上，经历后天社会法治环境及高校法制教育影响，通过学习内化和行为实践不断积累而成，它包括法律意识、法律知识、法律能力三个方面。在以往研究中，学者主要关注大学生法律素质构成要素，极少单独分析其法律素质的发展阶段。为此，本文全面分析了大学生法律素质的发展阶段，深入探究其在各个阶段的独特表现。基于对高校法制教育现状、大学生法律素质现状及其制约因素的把握，本文从增强培养理念、明确培养目标、丰富培养内容、完善培养途径以及优化培养环境等五个方面出发，提出更为全面、系统、有针对性的培养对策，尤其按照大学生法律素质发展的阶段，首次提出了阶段性的培养目标和培养途径，期望能对大学生法律素质的培养产生积极作用。