“保险+期货”模式服务农业发展研究

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当前,我国农产品临时收储政策正逐步退出历史舞台,农产品最低保护价政策虽然仍能勉强维持,但国家正在为此付出巨大代价,我国的农产品价格形成机制已经到了不得不改革的地步,而改革的主要方向,势必为逐步放宽国家管制,让市场在农产品价格形成的过程中发挥更重要的作用。减少管制、让市场发挥更大作用必将带来一个影响,即农产品价格将面临越来越大的波动。不但如此,我国多年来的托市政策已经将农产品价格推到了顶点,一旦放开由市场管制,价格必将面临下行风险,近年来取消临时收储政策的大豆、棉花、玉米价格下行就是很好的例证。面对这种状况,很多人会想到何不用农业领域传统的两大避险工具农产品期货和农业保险来克服我国农产品价格改革中面临的难题,但目前的状况是,农产品期货市场在服务农业时面临着期货市场交易制度存在缺陷、现货市场发展滞后、农业经营者与期货市场对接困难等诸多问题。再看保险市场,虽然近年来中央一号文件屡次提出要开展农产品价格保险试点,但农产品价格保险保障价格的制定存在许多困难,农业的系统性风险使保险市场也难以通过“大数法则”来避险和获利。由于期货市场具有价格发现和套期保值两大基本功能,理论上来说可以和保险公司联合起来解决保险市场面临的难题,并且反作用于期货市场,促进自身功能的发挥,所以本文将介绍“保险+期货”模式,试图通过保险和期货联合的模式来破解农业发展中面临的难题。本文结合国内外学者在相关领域的研究,采用文献阅读法、案例分析法、定性与定量相结合的方法,首先介绍了我国农产品期货市场独自服务农业面临的困境,通过具体数据分析,我们得出我国农产品期货上市品种总量不多、上市品种结构不合理;已上市的品种交易量不活跃;农户与期货市场对接困难三个结论。接着,与农产品期货市场相对应,本文又介绍了我国农产品价格保险独自服务农业面临的困境,指出农产品价格保险在推广应用时面临两大难题:保障价格的设定存在一定困难及农产品价格保险巨额赔付风险存在难以转移和分散的问题。由于两个避险工具都难以单独发挥良好作用,一种新的模式即“保险+期货”模式的诞生便有了现实必要性。文章还从农产品期货市场的价格发现功能可以为农产品价格保险保障价格的制定提供依据、农产品期货市场的套期保值功能可以满足保险公司的风险转移愿望、农产品价格保险对农产品期货市场具有反哺作用三个方面论证了我国“保险+期货”模式诞生的理论可行性。接下来,文章介绍了“保险+期货”模式的运行机理。然后,文章选取了新湖瑞丰玉米“保险+期货”试点项目、新湖瑞丰鸡蛋“保险+期货”试点项目、广西蔗糖“保险+期货”试点项目进行详细介绍,并从四个方面总结了我国“保险+期货”模式试点带来的经验:“保险+期货”模式能减轻政府财政负担,促进农产品价格形成机制改革;“保险+期货”模式能促进保险市场的发展,进而服务农业发展;“保险+期货”模式能促进期货市场的发展,进而服务农业发展;“保险+期货”模式能促进三农问题的解决。接着,文章从试点范围较小;农民、粮企、合作社缺乏主动投身“保险+期货”模式的积极性;操作规则不完善;场内期权缺失;政府扶持力度有限等几个方面介绍了我国“保险+期货”模式在试点中存在的问题,并针对这些问题给出了应加快期货市场相关品种上市步伐,逐步扩大试点范围;开展专题培训,提高农民的风险意识及对市场风险管理工具的认识;加强各方监管,完善操作规则;放松期货市场准入标准,加快场内期权的上市;加大政府扶植力度,增加对期货和保险对接机制的财政补贴等进一步完善“保险+期货”模式应用环境的建议。最后,是文章的结论部分,笔者在总结全文的基础上指出了文章尚存在的未解决的问题,并对“保险+期货”模式的发展进行了展望。
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