内部控制历来是包括企业在内的所有组织和机构正常运转的制度基础。强化企业的内部控制已经成为发达国家治理公司的重要手段,在国际上的研究已日渐成熟。随着国有企业改革的推进和竞争的日益国际化,企业更加需要先进而现实的内部控制。但是目前,我国理论界和实务界对内部控制的认识还很不统一,甚至存有不少错误。研究内部控制,对于改善我国企业的内部控制现状,保证会计信息的质量,有效地防范企业经营风险,维护财产和资源的安全完整,促进企业的有效经营,增强企业可持续发展能力,有着非常重要的意义。本文从COSO 报告的内部控制的概念出发,对内部控制的内涵做了多层面的理解。运用COSO 报告的标准与评价方法,对烟台港基本建设内部控制系统存在的问题进行了详细的分析,从五个方面提出了完善烟台港内部控制系统的对策:完善企业的控制环境,进行全面的风险评估,设置良好的控制活动,加强信息的流动与沟通,加强企业的内部监督。