陕西省财政支农支出绩效研究

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陕西省作为我国西部地区重要的农业大省,农业发展历史悠久,农业自然资源丰富。“三农”问题一直以来都是陕西省政府重点关注的问题。近年来,陕西省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,财政支农支出工作进展显著,但同时也存在不少需要改善的方面。研究陕西省财政支农支出绩效,对检验陕西省财政支农支出实际效果,提升陕西省财政支农支出绩效水平意义重大。本文通过查阅国内外相关文献资料,在对有关概念和理论进行介绍的基础上,利用2007~2016年的统计数据,首先分别从规模、结构、经济效益三个角度对陕西省财政支农支出的现状进行考察,并对存在的问题进行探讨。然后以财政支农支出作为投入指标,农林牧渔业总产值和农村居民人均纯收入作为产出指标,运用DEA模型,评价分析陕西省、陕西省各地级市以及陕西省各县财政支农支出绩效的静态状况(包括财政支农支出技术效率、纯技术效率、规模效率、规模报酬四个方面)和动态变化,得出如下结论:整体来看,陕西省、陕西省各地级市以及陕西省各县财政支农支出绩效水平偏低,存在不同程度的效率损失,且处于下降状态。纯技术效率非DEA有效或规模效率非DEA有效导致了财政支农支出使用低效情况的发生,说明陕西省、陕西省各地级市以及陕西省各县存在财政支农支出规模不合理、结构不科学或是监管不到位的问题。最后根据实证分析的结果,结合陕西省财政支农支出的现实情况,针对性地提出如何进一步提高陕西省财政支农支出绩效水平的对策建议。
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