【摘 要】
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2019年中央先后下发相关文件通知明确要建立国土空间规划体系并监督实施、全面开展国土空间规划工作。这标志我国国土空间规划的顶层设计基本形成,也说明了提高规划的战略性、科学性、协调性、操作性是各级编制工作的重要原则。而详细规划层次的控制性详细规划在近40年的探索发展中却显现出了较多问题与局限,如对上位规划的有效衔接传导不足、全域空间资源覆盖与统筹管控缺乏、控制指标与图则的生态维度缺失等等,尤其是控规
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2019年中央先后下发相关文件通知明确要建立国土空间规划体系并监督实施、全面开展国土空间规划工作。这标志我国国土空间规划的顶层设计基本形成,也说明了提高规划的战略性、科学性、协调性、操作性是各级编制工作的重要原则。而详细规划层次的控制性详细规划在近40年的探索发展中却显现出了较多问题与局限,如对上位规划的有效衔接传导不足、全域空间资源覆盖与统筹管控缺乏、控制指标与图则的生态维度缺失等等,尤其是控规从苏联模式借鉴学习的渊源到欧美区划技术的引入导致了编制与实施的脱节。结合国土空间规划体系的改革目标与思路,作为中微观实施重要依据的控制性详细规划亟需结合时代契机与国情现状需求进行革新,尤其是生态控制内容的拓展与技术探索。本研究立足国土空间规划改革目标及控规缺陷,提出控制性详细规划生态拓展的控制体系与关键技术。基于中国控规发展的脉络回溯以及与国外控规同等层次规划的对比分析,归纳总结我国控规的生态管控缺陷以及相关支持技术短板,明确我国控规生态拓展的技术方向;在中观、微观层次以分区通则管理,全覆盖、分类分层的管控方式构建生态拓展的控制结构,而后针对具体控规编制的技术需要分别提出“生态-建设”兼容性分析方法、非兼容性冲突调整规则、生态拓展控制指标体系整合优化方法以及生态适用性图则编制策略,从上至下展开控规生态拓展的方法与技术内容。本研究以北京市门头沟区为例,基于综合生态安全格局划分的初始生态控制分区进行控制性详细规划生态拓展的技术路径实例探索。
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