WEBGIS出现的历史还很短，但是作为GIS大众化的有效手段，它迅速得到了推广和普及。WEBGIS出现以来人们一直希望WEBGIS能够像C／S的GIS一样，能够对地图数据自如的进行统计、分析、查询等操作。以前的实现方式，有些在效率上无法满足要求，有些要安装烦琐的插件。当今WEB技术发展，AJAX技术的蓬勃发展，可以抛弃以前的一些旧的实现方式，用新的实现方式来取代。本文提出了一种新的WEBGIS实现方式，用VML矢量数据表现业务层地图数据，用PNG栅格数据表现地图的底图，然后使用AJAX等技术让他们成功的集成为一个整体，并使用这种新的实现方式，实现了一个WEBGIS平台，提供给用户创建自己的二次开发。本文最后介绍了一个新WEBGIS平台的应用实例，来证明平台的实用性和可行性。