基于IP网络的语音传输技术—网络电话是网络技术的不断发展的产物。它有着成本低廉、节省带宽资源、游牧式使用、便于容纳各类新服务和服务创新等优点,逐渐开始分流过去以公共交换电话网络(PSTN)为基础的通讯,并随着移动互联网的发展,开始冲击移动通讯业务。而电信运营商作为一直以来的重要市场主体,担心面临着失去中心主导者地位的困境,因此网络电话服务商与电信运营商形成了竞争与合作的关系。当前,网络电话服务商虽然积累了一定的用户,但仍处于灰色地带。然而,网络电话的发展是不可逆的过程,这就对电信运营商和网络电话服务商双方如何处理与对方的关系都提出了很高的要求。本研究以该问题为出发点,深入探究网络电话在我国发展艰难的政治经济因素、技术因素和安全因素,简要概述我国对网络电话的管制难点,分析电信运营商受到的冲击。再引入竞合理论,在确定双方的演化博弈模型后,应用古诺竞争模型、斯塔克尔伯格模型和不对称纳什协商模型构建了以竞争为主导以及以合作为主导两种形式的博弈模型,借助数学推导与分析的方法,在理论上给出了能同时满足双方利益最大化的各种最优解的情况。在此数学分析基础上,本文结合网络电话未来的发展目标,借鉴国外网络电话发展的先进经验,对我国网络电话未来的发展做出合理的规划和展望。