随着我国城市化程度的深入，越来越多的农村居民首先涌入了城市周边的乡镇和城郊结合部，这些新镇民在融入当地生活的过程，就是一个取舍的过程。但是乡镇的城市管理要求越来越高，与他们过去的种种生活有冲突有重合，因此研究乡镇城管执法的问题和困境对于缓解新镇民与当地政府之间的矛盾具有非常重要的意义。而我国目前社会对于城管问题十分关注，城管的任何行为都容易被放大、被误解，但是离开了城管城市生活将重新变得混乱无序，人们在需要城管的同时又希望城管能合理合法的执法。所以本文首先通过提出并罗列了常州市乡镇城管执法中的一些问题；然后运用多种方法探究造成这些问题的原因；最后，针对如何解决目前乡镇城管执法中所存在的问题做了相应的思考，主要从理顺城市管理机制、完善城市管理法规、加强公众参与度、加强政府各部门间配合和加强监督几个方面进行了阐述。