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本文采用调查、分析和借鉴的方法，首先概述了社区社会保障的内涵、特征、构成体系及基本功能，接着分析了政府在社区社会保障中的职责，然后，剖析了当前益阳市中心城区社区社会保障工作中存在的主要问题，并客观地从政府责任角度剖析其形成的成因。在此基础上，作者结合政府职能转变、行政体制改革的相关理论，并借鉴国外有关社区社会保障的成功经验，提出了益阳市社区社会保障的推进原则及推进目标，进而针对益阳市社区社会保障中存在的问题及成因，从政府工作的角度提出了以下对策：提高对社区社会保障的认识、加快社区管理体制改革、加大社区建设力度、加快社区社会保障规范化建设、完善社区服务体系及大力培育非政府组织。