民营中小企业是国家经济的支撑力量,在经济发展中具有举足轻重的作用。与此同时,民营中小企业的发展对外界因素异常敏感,尤其是国家宏观调控政策以及国际形势的变化,对民营中小企业的发展影响深远。民营中小企业能否做大做强,关系到经济的繁荣和社会的稳定。民营中小企业的良性发展最终促使税收总量扩大、就业增加,形成国家和民营中小企业双赢的局面。而中国民营中小企业的生存困境,是一个不容置疑的事实。长期以来,中国企业特别是民营中小型企业税费太重、基数过高、征收额度太大,不利于中小民营企业健康长远的发展。本文研究的重点是民营中小企业的税收负担及其效应。结合已有的文献研究,本文尝试以上海市黄浦区八号桥的案例分析为基础,从流转税、所得税、财产税、行为税及地方性收费入手,分析了高税负的现状及其对行业发展的影响,并对其背后的政策环境展开分析。同时,本文从博弈论的视角,考察了政府(中央政府、地方政府)和企业在征税-纳税问题上各自的动机和行为,发现高税负条件下,民营中小企业普遍以低纳税遵从度来消极抵抗——即：由于税制不合理,造成博弈双方(政府、企业)都无法从根本上实现利益的最大化。在对策方面,本文通过与国外的比较研究认为：政府应当在降低民营中小企业的税费负担、提高税务服务上,调整完善现有的政策和制度。