目前，铁路面临着市场萎缩、连年亏损的危机。由于铁路企业经营管理者在企业管理中的核心地位，要摆脱困境，经营管理者激励约束机制的建立健全是急需解决的关键问题。 　　按照委托代理理论的观点，所有者和经营者的目标是不一致的，要想让经营者按照所有者的意图工作，必须对他进行激励和约束。鉴于铁路企业生产经营的特点及在国民经济中的特殊地位，我们必须重视经营者的激励约束问题。 　　目前，我国国有企业领导人员的激励约束机制已初步建立，但激励不足、约束不力的问题仍然比较突出，其主要原因除了所有者虚位、政企不分外，关键是经营者业绩评价指标体系的不科学、不健全，使用了会计利润作为主要评价指标，而会计利润存在许多不足之处。 　　所以，必须采取包括完善铁路国有资产管理体制改革等内容在内的措施加快改革，其中的关键是引入EVA(经济增加值)，建立基于EVA的业绩评价指标体系。EVA的引入，有利于妥善解决所有者与经营者的利益冲突问题，有利于完善经营者激励约束机制。 　　本文结合铁路企业工作实际，首先提出了包括建立EVA责任中心、建立基于EVA激励约束机制等在内的四种驱动因素，然后从技术角度认真讨论了EVA的具体操作方法，最后文章分析了EVA的不足，并结合铁路特点，建立了基于EVA的经营者业绩评价指标体系。