在2009年金融危机导致众多农民工失业，进而返乡创业的背景下，党中央提出以“城市带动农村、工业反哺农业”，坚持“五个统筹”，实行“多予少取放活”的方针，增加农民收入，发展农村现代社会生产力，建设社会主义新农村，实现城乡一体化共同发展。安徽省积极响应党中央的号召，在全国率先建立了农民工创业园，该园区建设对增加农民收入、以创业带动就业、建设社会主义和谐社会，具有重要的理论和现实意义。近年来，安徽省各级部门积极推动农民创业体系建设，保障农民工创业工作稳步推进，并取得了显著成效。尽管安徽省农民工创业园取得了很多成就，同时也存在很多的不足。农民工创业园是为农民工返乡创业阶段提供服务和帮助的场所和机构。本文通过创业经济学理论和产业集聚理论分析了农民工创业园的研究状况。文章通过对国内外创业问题的研究，进而深入到对安徽省农民工创业园问题的研究。安徽省目前已建成农民工创业园农民工创业园253个，安排入园企业811家，吸纳就业4.5万余人，80%的农民工创业园发挥了创业带动就业的作用。根据安徽省农民工创业园的情况，可以将其分为工业型、农业型、商业型、服务型、科研型。文章根据实际调研分析和数据收集，认为安徽省农民工创业园建设过程中主要存在如下四个问题：第一，农民工创业意识淡薄，专业技术知识欠缺，创业者整体素质偏低，缺乏经营管理的经验，由于创业思维受到局限，使得创业的路子难以拓宽；第二，创业资金不足，缺乏融资支持，银行贷款难度过大，不仅使得园区建设资金短缺，配套设施建设不完善，而且园内企业自身的资金缺乏，严重阻碍园区发展；第三，创业园的孵化定位与园内企业的发展存在矛盾，孵化期满后，依然无法独立生存；第四，创业园区体制不完善，园区优惠措施执行困难，相应的税费减免措施难以兑现。针对农民工创业园建设和管理中存在的上述问题，我们认为应采取下列措施予以解决，首先，在加快农民工创业园区建设的同时，加强农民工创业的宣传，提高农民工创业培训的力度；其次，根据实际情况，创办具有特色的农民工创业园，呼吁全社会成立农民工创业园专项扶持基金，同时加大金融扶持力度，从而解决融资难的问题；再次，健全企业孵化期和出园后的机制，形成产业集聚效应，解决入园农民工创业者的后顾之忧；最后，加大政策扶持力度，落实财政税费减免的优惠政策，完善创业园区服务体系。