欧洲政治一体化进程—动因、困境及前景探析

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国家内部治理结构的稳定与国际社会无序现实之间的强烈反差推动着国际社会中统一权威的建立,欧洲政治一体化是这一思想的积极政治实践。本文对欧洲政治一体化进行了逻辑整合,从共同外交和安全政策的发展、共同防务的构筑与统一决策机构的建构这三个方面入手回顾了政治一体化进程,然后对现实中推动进程发展的经济一体化功能外溢效应、政治联合自强的诉求、集体安全的考量以及政治精英等因素做了对比分析,进而对诸如集体行动困境、欧盟成员国发展不平衡与认同的同质性问题等阻碍政治一体化进程的相关因素进行了深入剖析;最后提出了加大成员国交往力度、深化机制以及培育并深化认同的重要性。文章第一部分以时间为纵向脉络,分别阐述了欧洲政治一体化进程中的外交和安全政策的发展、共同防务的构筑与统一决策机构的建设,旨在对欧洲政治一体化有一个系统的了解与把握。建立一个一体化的“大欧洲”是欧洲民众与精英一直以来的宏伟理想,从《舒曼计划》到《马约》,欧洲国家之间经历了逾半个世纪的磨合,终于建立了欧盟,构筑了成熟的外交与安全政策;建立了统一的决策机构。至此,欧洲政治一体化进程趋近了成熟。第二部分围绕经济一体化功能外溢、政治联合自强、集体安全与政治精英的推动四个方面对欧洲政治一体化的动因展开讨论。历次的政治一体化实践的挫折促使欧洲民众在理想和现实的冲突之间寻求务实的合作,同时联邦主义者不断的撮合与协调作用,价值新功能主义的理论推动,欧洲政治一体化进程的经济功能动因开始发挥重要作用;第三部分历史证明,欧洲一体化进程并不是一帆风顺,总有来自各个方面的阻力,本部分围绕集体行动、成员国发展和国家认同三个方面,系统分析和反思了欧洲政治一体化的阻力因素。决策机构权力失衡、决策体制技术不完善与封闭和政策运行缺乏有效监管是造成欧洲集体行动困境的重要原因;第四部分主要通过对前文困境因素的分析,综合运用国际关系理论与现实手段,对欧洲一体化进程提出基于权力、制度与观念建构的解决路径,并对一体化前景进行学理性前瞻。最后,本文还简短地谈及了欧洲一体化的历史经验对其他地区一体化进程尤其是东亚一体化模式的研究与实践的借鉴意义。
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