随着1984年《烟草专卖条例》的实施,我国正式确立了对烟草行业实施“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。烟叶是整个烟草行业发展的基础,“烟叶兴则行业兴,烟叶稳则行业稳;烟叶是基石,行业是大厦;基石不牢,大厦将倾”,烟叶供给的稳定与否事关整个烟草行业能否可持续发展。我国烟叶专营管理体制,在计划经济时代保证了行业对卷烟原料的需求,做出了巨大的贡献。加入WTO以来,我国逐步放开了国内烟草市场,降低了烟草进出口关税,国际上知名的烟草巨头纷纷进入我国烟草市场,对我国整个烟草行业造成巨大的冲击。为了保证国内卷烟品牌快速发展,在竞争中处于不败之地,国家局相继提出了“卷烟上水平”、“原料保障上水平”以及卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”目标的发展战略,但随着市场形势变化的加快,专营体制在烟叶供给环节管制的刚性、调节的滞后性等缺点越来越明显,一定程度上制约了烟叶稳定供给,新形势下为保障行业健康稳定发展,烟叶稳定供给尤为重要。本文利用弹性和供需均衡相关理论,运用定性分析、定量分析等研究方法,基于专营体制背景对我国烟叶稳定供给进行分析和研究。第一部分阐述论文的选题背景及意义、研究的目标与内容,并进一步提出本文研究的基本思路和方法等;第二部分对国内外学者相关研究进行综述并概述了相关理论;第三部分详细介绍了烟叶专营体制的形成及特点,厘清了专营体制管控下烟叶供给基本方式;第四部分结合大量数据,从数量、结构、质量三个方面对我国烟叶供给现状进行梳理,并选取需求视角,对我国的烟叶供给稳定性进行分析;第五部分结合实地调研情况,得出专营体制下制约烟叶稳定供给的因素并深入分析这些因素如何制约我国的烟叶稳定供给;第六部分分析了国外在烟叶稳定供给方面的先进经验,结合我国现阶段在烟叶供给上存在的问题,做出启示与借鉴;第七部分对主要研究结论进行总结并结合我国烟叶稳定供给上存在的具体问题提出针对性建议。研究发现:第一,我国烟叶总量供需失衡。供给总量大于需求总量,尤其是中下等级烟叶库存高位严重;第二,烟叶供给结构矛盾突出,主要表现在烟叶供给区域、类型和等级三个方面:区域方面表现为优质烟叶产区尤其是西南烟区供给压力增加;类型方面表现为晾晒烟、白肋烟、香料烟等类型烟叶供给不足,而且重点品牌原料供给存在缺口;等级方面表现为上等烟叶供不应求而且等级纯度不高;第三,烟叶品质、特色有待进一步提升。烟叶品质方面,各产区所产烟叶质量参差不齐,烟叶外观成熟度不够、色度不浓等问题仍然严重,烟叶内在总糖、还原糖、淀粉、烟碱等含量偏高,总体来看烟叶外观和内在品质与国外优质烟叶差距较大;特色方面主要表现为香气特征不明显、配伍性不高,难以满足卷烟工业企业需求;第四,结合实地调研情况,得出专营体制下制约烟叶稳定供给的因素主要有种植计划、合同制收购、收购价格管制、收购等级标准、调拨计划以及补贴政策;通过分析世界上其他典型国家在烟叶稳定供给方面的做法,结合我国烟草行业的发展趋势以及现阶段在烟叶供给上存在的问题,提出了保障重点品牌原料供给、改善烟叶供给结构、促进烟叶品质提升以及完善烟叶供给管理机制的针对性建议,这对新形势下行业实现“原料保障上水平”具有较强的现实意义和政策含义。