研究背景实现“人人享有职业卫生保健”的目标,是国际社会共同关注的问题,也是我国职业病防治和职业卫生监督的重要任务。上海作为我国重要的工业城市,工业基础比较雄厚,生产门类比较齐全,产业职工队伍庞大,以尘肺病和各类急慢性职业中毒为代表的职业病仍威胁着职工的生命健康,职业病防治工作形势严峻。如何使企业尽快创造条件符合国家职业卫生相关法律、法规、标准的要求,建立体现上海特点、符合中国国情,并与国际接轨的企业职业卫生监督管理体系,对于预防和控制职业病,切实保护劳动者健康及其相关权益,达成“工作、和谐、健康”之目标,具有重要意义。研究目的通过对闵行区卫生局卫生监督所职业卫生监督管理现状的调查,对2004年至2006年闵行区开展职业卫生监督执法实践和行政处罚案件的研究,分析职业卫生监督执法实践中存在的问题,并提出进一步加强职业卫生监督管理工作的建议和对策。研究方法本研究为描述性研究,以上海市闵行区为研究现场,收集该区统计年鉴、职业卫生监督执法资料、访谈资料及其他统计资料,采用定性与定量相结合的方法,对闵行区职业卫生管理相对人即存在职业危害因素企业的现状、职业卫生监管情况进行描述和比较分析,得出结论。研究结果1.职业卫生监督管理法律法规体系初步形成,但配套细则及程序规定有待完善,增强可操作性。2.职业卫生监督量化分级管理使预防性卫生监督合格率有所提高,有害作业工人的职业卫生培训得到加强,有助于提高企业职业卫生管理水平。3.B、C级企业数量大,是职业卫生监管的重点:有害作业工人的职业健康检查率需要提高。4.劳动者自我保护意识有待提高,有害作业工人使用职业病防护用品情况不理想。5.职业卫生监管体制尚需进一步理顺,职责不明,重复监督,削弱了执法效果。6.职业卫生监管队伍趋向年轻化,但专业化不够。7.职业卫生执法人员在行政处罚中行使自由裁量权,要体现公平、公正,做到合情、合理、合法。研究结论通过对闵行区职业卫生监管现状的调查、研究和分析,可见职业卫生监管法律法规的实施,职业卫生监督管理量化分级管理的实行,对保护劳动者的健康发挥了重要作用。但是也应当看到,由于职业卫生监管法律法规的不健全,职业卫生监督队伍的素质和监管质量需要提高,企业管理者职业卫生法制意识淡薄,劳动者自我保护意识不强,职业卫生监管面临的形势仍很严峻、任务仍很繁重,需要不断探索职业卫生监管的新模式,方能实现预防和控制职业病危害,切实保护劳动者健康及其相关权益的目的。