在党的十九大会议报告中提出“高质量发展”契机下,江苏省牢牢把握会议精神,在中共江苏省委十三届三次会议上深入分析了江苏经济社会发展面临的严峻形势与主要问题,在新时代中找准历史定位和时代坐标,从社会主要矛盾的转变出发,切实解决江苏经济、社会以及生态环境等多方面不平衡与不充分的综合发展问题,加快推进“强富美高”新江苏建设;在经济发展方面要充分发挥政府统筹协调作用,不断加强创新体制机制建设,全面推进“大众创业,万众创新”进程;江苏作为创新型省份近年来大力重视R&D活动,特别是工业企业对R&D活动投入的比重也在不断增加以促进江苏科技进步。但从目前江苏科技产出的相关指标来看,江苏工业企业依然存在着科技创新动力不足、科技投入结构不合理等问题。鉴于此,研究江苏工业企业R&D投入产出绩效问题,不仅顺应了新时期江苏经济“高质量发展”的要求,同时又全面推进了江苏建设成为创新型省份的进程。本文从当前R&D投入产出研究现状出发,首先对R&D投入产出进行理论分析、主要包括R&D投入产出相关概念的界定、R&D投入产出绩效的评价理论以及评价方法,最终确定DEA分析方法作为江苏工业企业R&D投入产出评价方法。在现状分析方面,分别对2012-2016年江苏工业企业R&D投入产出时间序列数据以及江苏13地市的面板数据进行描述性统计分析,指出当前R&D活动在投入产出虽然呈递增趋势但在资源配置上存在明显地区性差异的问题;其次在实证分析方面,利用DEA模型构建出R&D投入产出绩效评价指标体系、并利用DEAP2.1软件基于Malmquist指数分析法对江苏工业企2012-2016年R&D投入产出绩效进行分析,从纵向上揭示江苏工业企业R&D总量在增加但效率不太高的结论;再结合2016年江苏工业企业面板数据分别从江苏13地市、不同行业、不同规模的工业企业的R&D活动进行实证分析,得出江苏工业企业R&D投入产出绩效存在明显的“南高北低”的区域化差异、投入产出结构不合理等结论,进而提出优化资源配置,调整投入结构、提高企业创新主体、加强“产、学、研”相结合的创新模式等政策建议,为江苏工业企业R&D活动提供参考和实践意义。