从20世纪80年代末期开始，欧盟开始在欧洲电信市场上雄心勃勃地实施市场开放计划，意在全面开放电信业的基础设施和服务，以开发潜在的市场需要，发掘市场潜力。作为欧盟成员国之一的西班牙，从1995年起也着手开始大刀阔斧的改革计划。它成立了电信监管机构，以欧盟电信产业自由化政策为基础建立了监管框架，同时又根据市场开放的步伐，颁布一系列法规。通过发放牌照，取消对外资进入限制的方法，有72年垄断历史的西班牙电信业市场迅速被打开，大量国外电信公司，如Vodafone(沃达丰)，FranceTelecom(法国电信)，意大利电信涌入，开始开展业务并取得了一定的市场份额，促使形成了竞争的局面。到1998年，也就是欧盟国家电信市场自由化的最后时间，一个初级竞争的局面已经在西班牙电信市场上形成。一个有长期垄断历史的市场，在短短4年时间内基本完成自由化。　　 至1999年，西班牙电信市场步入完全竞争阶段，三年后至2002年出台了《电信法》。作为欧盟国家中电信自由化改革起步较晚且电信基础设施相对落后的国家，在政府大胆的开放战略的指引下，它的改革速度以及最终所取得的成果都是令人感叹的。总体上说，西班牙电信市场在开放过程中主要具有政策紧跟改革步伐；市场开放循序渐进；政企职能分开的特点。从1987年起，政府先后颁布了《电信规划法》---为市场从垄断向开放过渡提供了一个法律依据；《1996年6月皇家法令》---以适应市场结构的剧烈变化；《1997年4月皇家法令》---以加速电信市场改革的推进；以及2002年的《电信法》---为电信市场的发展制定了法制框架。此外从改革最初，西班牙政府就颁布了政府和企业职能分开的规定，为市场的健康发展奠定了基础。此后，又成立了电信仲裁机构，电信市场委员会，以保证市场公平、透明、有效的竞争。　　 自由化后的西班牙电信业迅速发展，不仅解决了社会部分的就业压力，为社会秩序的稳定作出贡献；同时也成为国民经济的重要组成部分，推动了国家经济的增长，为建立知识经济型社会提供便利。　　 当西班牙电信业国内市场蓬勃发展的同时，以西班牙电信公司(TELEFONICA)为代表的西班牙电信业也在向外积极扩张，寻找新市场。西班牙电信公司在国际化的道路上，先后打入了拉丁美洲，欧洲，亚洲二十三个国家的市场，期间它通过收购美国电信公司贝尔南方在拉美的全部子公司，而成为拉美第一大电信运营商；通过收购英国电信公司O2，成为欧洲第二，世界第四的电信财团；通过收购中国网通的部分股份，进入中国这个潜力无限的巨大市场，等等。通过多起收购兼并，西班牙电信集团的企业规模逐渐扩大，用户数量不断上升，企业总收入连年创新高。　　 在国际化的进程中，西班牙电信的扩张战略主要具有目标明确，循序渐进，主次分明的特点。90年代初，西班牙电信首先利用其语言、文化相近的优势选择了拉丁美洲的部分国家。接下来，当拉美地区的业务稳定后，它紧紧抓住发达国家的电信市场趋向饱和，而新兴市场发展潜力无限的计划，把箭头指向捷克，斯洛伐克这样的东欧新兴市场，以及英国和意大利这样的老牌市场。之后当亚洲整体经济飞速发展，成为世界焦点之时，它又把目光转向目前亚洲最大的市场中国。　　 其次公司紧随市场的需要，及时调整公司的结构和业务重心。2006年随着传统语音业务量的减少，数据服务的逐渐提高，公司进行战略调整，把以技术为中心的传统业务聚焦为以客户为本，以市场为导向的服务。同年7月，打破习惯上以服务划分部门的方法，把移动和固定融合在一起，重新对集团进行结构调整，按照区域划分为三个业务公司，拉美公司(国际公司)，欧洲公司和西班牙公司，以使结构灵活化，最大程度的利用企业的规模效应和竞争优势。　　 国际化后的西班牙电信(TELEFONICA),总收入和盈利额的连年增长，股票市值的节节攀高，企业规模的不断扩大，世界排名的连续升高。2006年，集团收入达到541.7亿欧元，与2004年相比增长了78.8[％]。此外，海外收入占集团总收入的比值从2004年的39[％]上升到了2006年的63[％]。而从资本市场的角度来看，从2004年到2007年，其资本市场市值连续增长，到2007年达到1000亿欧元，充分显示了市场对西班牙电信集团未来发展潜力的信心。　　 再来看中国的电信市场，从2001年12月中国加入世贸组织作为中国电信市场真正意义上开放起。但是之到目前为止，中国的电信市场仍然处于一个正在不断完善竞争格局的开放进行时状态。除了美国电信公司AT&T，英国电信公司沃达丰，韩国SK电讯，法国通信，西班牙电信这几个为数不多的电信公司进驻中国，与中国电信公司在小范围合作外，其余很多外资仍处于观望徘徊阶段。而中国的企业，也因为本身经验的不足，再加上国际上已有的激烈竞争，走出国门的也是屈指可数。　　 上述现象一方面是由于中国电信市场的电信体制仍然有待完整。虽然政府已经出台了《电信条例》和外商电信投资法规，但是随着市场的发展，当条例和法规中的某些规定已经不能再适应市场需求的时候，特别是《电信条例》，它作为一部行政法规，更侧重于行政上的管理，而不是法制上的约束，因此一部完善的新《电信法》正在被众人期待着。另一方面也是由于中国电信市场自身巨大的发展空间制约了国内电信公司的向外扩张。　　 综上所述，尽管中国电信市场和西班牙电信市场在基本条件和外界环境方面存在着差异，如中国本身的电信行业垄断历史已久，且由于规模较大，不易改革，在政策上对外资进入的限制等，但是我们仍然可以借鉴西班牙电信市场的发展方法，目前我们已经制定了十一五电信发展规划，而且也开放了增值服务领域，那么到了2010年，随着新的发展形势，就会有第十二个五年计划出台。此外在海外发展方面，从文化相近和地理就近的原则上来讲，东南亚市场以及其它中国临近国家的市场由于文化比较相近，且在有的国家华人定居较多，或者地缘因素，都是比较好的具有开发潜力的市场。随着中国电信市场的开放力度加大，国内企业的实力加强，特别是中国经济的迅速腾飞以及2008年奥运会的召开使中国的国际地位增强，都将有助于中国电信企业在国际上的发展。