森林作为最主要的陆地生态系统,对人类的生产和发展具有重要意义。但长久以来,森林生态价值没有得到足够的重视,我国森林发挥的生态效益得不到有效补偿,森林税费体系不规范。本文将税制优化理论运用到森林生态税中,试图对我国森林生态税进行优化设计。本文综合运用税制优化理论、拉弗曲线、消费者剩余理论、需求价格弹性和局部均衡理论等分析工具,采用了定性分析和定量分析相结合、国际比较与国内分析相结合的研究方法。本文首先对西方税制优化理论、森林生态税收机理进行分析,明确税制优化理论在森林生态税制优化这一具体课题研究中应有的价值取向,详细分析了森林生态税的税负衡量标准。其次,分析了我国的林业税费和生态税收现状,指出主要缺陷是税费冗杂,没有规范系统的体系。与国际上林业税费和生态税收相比较,借鉴国际实践经验。我国应该将各项林业税费与生态税收归于森林生态税中,形成统一规范的生态税收体系。最后,以北京密云水库为例,对森林生态税的具体税制要素进行优化分析,给出具体优化方案,得出最优税率。